რუსეთის ფედერაციაში ხალხი არის ის ფუნდამენტური საფუძველი და საყრდენი, რომელზეც აგებულია მართვის მთელი სისტემა და რომლისკენაც არის მიმართული ეს მენეჯმენტი. ამიტომ, ხალხს მიენიჭა დიდი პრივილეგია ყველა დონის სამთავრობო ორგანოების ფორმირებაში მონაწილეობის სახით, აგრეთვე საშუალება მიეცა გავლენა მოახდინონ გადაწყვეტილებებზე მათი რეგიონისა და მთლიანად ქვეყნის ცხოვრების ფუნდამენტურ საკითხებზე ფორმების საშუალებით. ნების პირდაპირი გამოხატვის, რეფერენდუმის ჩათვლით.
რეფერენდუმის არსი
რუსეთის ფედერაცია არის სახელმწიფო, რომელშიც ხალხის ძალა დემოკრატიის მთავარი მაჩვენებელია. ამიტომ, მისი ყველა საქმიანობის პირდაპირი სუბიექტი არის ის ხალხი, რომელიც კონტროლის ბერკეტის საშუალებით ახორციელებს ძალაუფლებას ქვეყნის მასშტაბით.
რეფერენდუმი არის არჩევნების და წარმომადგენლობის პარალელურად მოქალაქეთა ნების გამოხატვის ერთ-ერთი გზა. ის წარმოადგენს კენჭისყრას სახელმწიფოსა და მუნიციპალური მმართველობის ყველაზე მნიშვნელოვან ასპექტებზე. ყველაზე ხშირად, მოცემული ტერიტორიის სტატუსის შეცვლის ან იურიდიული რეგულირების სიახლეების საკითხი რეფერენდუმზე წარედგინება.
მისი არსი იმაში მდგომარეობს, რომ მოქალაქეები ხმას აძლევენ პირადად და ფარულად რეფერენდუმზე წარდგენილ ნებისმიერ საკითხს, ე.ი. იმავე პრინციპით, როგორც არჩევნებზე. უფრო მეტიც, ასეთი გადაწყვეტილება აუცილებელია, რეფერენდუმის ძალადაკარგულად ცნობის პირობით. ეს არის ის, რომ კენჭისყრის შედეგების საფუძველზე მიიღება გადაწყვეტილება, თუ გადაჭარბებულია აქტივობის მინიმალური ბარიერი. რეფერენდუმსა და არჩევნებს შორის მთავარი განსხვავება არის რეფერენდუმზე კენჭისყრა დასმული საკითხისთვის და არა პირის ან პარტიისთვის. ასევე, რეფერენდუმის დროს აკრძალულია ყველა სახის კამპანიისა და პოპულარიზაციისთვის. ეს კეთდება ყველაზე ობიექტური აზრის დასადგენად.
რეფერენდუმი არის როგორც მოქალაქეთა უფლება, ასევე ერთგვარი ვალდებულება ქვეყნის წინაშე, რომელსაც აქვს მთელი რიგი შეზღუდვები. ეს მოიცავს ხმის მიცემის უფლების ასაკის შეზღუდვას (ამომრჩეველი უნდა იყოს მინიმუმ 18 წლის), მოქალაქეობა და პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტი.
რეფერენდუმის სახეები
1. საკითხის საგნიდან გამომდინარე, განასხვავებენ: კონსტიტუციურ (განიხილება კონსტიტუციაში ცვლილებები), საკანონმდებლო (განიხილება კანონმდებლობის საკითხები), საერთაშორისო იურიდიული (საერთაშორისო ურთიერთობებთან დაკავშირებული საკითხები) და ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი (ადმინისტრაციულ და საგნის იურიდიული სტატუსი, ტერიტორიული განაწილება).
2. ჩატარების დროდან გამომდინარე: პროფილაქტიკური (როდესაც კანონპროექტი წარედგინება რეფერენდუმზე) და დამტკიცება (როდესაც მზა საკანონმდებლო აქტი განსახილველად და დასამტკიცებლად არის წარდგენილი).
3. მნიშვნელობის ხარისხიდან გამომდინარე: სავალდებულო (კანონით გათვალისწინებული საერთაშორისო ხელშეკრულებით და სავალდებულოა) და არასავალდებულო (კანონით გათვალისწინებული არ არის და მისი წამოწყება შეიძლება მოქალაქეებისა და ხელისუფლების მიერ)
4. მმართველობის დონიდან გამომდინარე: ყველა რუსული (ფედერალურ დონეზე ჩატარებული), რეგიონალური (საგნის დონეზე), ადგილობრივი რეფერენდუმი (მუნიციპალიტეტის რეფერენდუმი).
5. ინიციატორის მიხედვით: სახელმწიფო და მუნიციპალური ორგანოების ინიციატივით, შუამდგომლობა (მოქალაქეების მიერ ხელმოწერილი პეტიციით).
