ნებისმიერი სახელმწიფოს წინაშე დგას ერთ – ერთი ამოცანა ზომების სისტემის მომზადება და განხორციელება, რომელიც მიზნად ისახავს მისი მოქალაქეებისა და მატერიალური ქონების დაცვას იმ საშიშროებისაგან, რომლებიც შესაძლებელია საგანგებო სიტუაციებსა და სამხედრო კონფლიქტებში. რუსეთის ფედერაციაში ეს ამოცანები ხორციელდება სამოქალაქო თავდაცვის სისტემის ფარგლებში.
სამოქალაქო თავდაცვა: ძირითადი ამოცანები
სამოქალაქო თავდაცვა არის ზომების ერთობლიობა, რომელიც შემოღებულია მოსახლეობის დასაცავად და კულტურული და მატერიალური ფასეულობების შესანარჩუნებლად იმ უამრავი საფრთხისგან, რომლებიც წარმოიქმნება საომარი მოქმედებების დროს ომის დროს, აგრეთვე ყველა სახის საგანგებო ვითარებაში, გააკეთა და ბუნებრივი.
სამოქალაქო თავდაცვის სისტემის ძირითადი ამოცანები:
- სამოქალაქო მოსახლეობის მომზადება კომპეტენტური მოქმედებისათვის საფრთხის წინაშე;
- მოსახლეობის შეტყობინება სამხედრო საშიშროებისა და საგანგებო სიტუაციების დროს;
- უსაფრთხო ადგილებში მოქალაქეთა და ფასეულობათა ევაკუაცია;
- მოსახლეობის კოლექტიური და ინდივიდუალური დაცვის საშუალებებით უზრუნველყოფა;
- საგანგებო და სამაშველო ოპერაციების განხორციელება;
- საგანგებო სიტუაციებში და სამხედრო კონფლიქტების დროს დაზარალებული მოსახლეობის ცხოვრების უზრუნველყოფა;
- ხანძრების კერების გამოვლენა, ბიოლოგიური, ქიმიური და რადიოაქტიური დაბინძურების ზემოქმედების ქვეშ მოქცეული უბნები;
- ობიექტების, ტერიტორიების სანიტარული და სპეციალური დამუშავება;
- საძიებო საქმიანობა საჰაერო ხომალდთან (თვითმფრინავები, ვერტმფრენები, კოსმოსური ხომალდები) დაკავშირებით, რომლებმაც ავარია განიცადეს.
ამოცანების ეს ჩამონათვალი არ არის ამომწურავი. სამოქალაქო თავდაცვის ფარგლებში საქმიანობა ხორციელდება შენიღბვის ძირითადი ტიპების შესახებაც. ხანძრის აღმოჩენის შემთხვევაში ხანძარს ებრძვიან. აღინიშნება რელიეფის დაინფიცირებული ადგილები და მოსახლეობის შესვლა ხელს უშლის.
სამოქალაქო თავდაცვის სპეციალისტებს მოუწევთ აღადგინონ და შეინარჩუნონ წესრიგი იქ, სადაც შესაძლებელია სამხედრო მოქმედებები, ისევე როგორც იმ ადგილებში, რომლებიც ექვემდებარებიან ბუნებრივი და ტექნოგენური ფაქტორების დესტრუქციულ გავლენას. კიდევ ერთი პრიორიტეტი არის კომუნალური უწყვეტი მუშაობის სწრაფად აღდგენა.
სამოქალაქო თავდაცვის ძალები მჭიდროდ თანამშრომლობენ ორგანიზაციებთან, რომელთა საქმიანობა აუცილებელია ექსტრემალურ პირობებში მოსახლეობის გადარჩენისთვის. მათ მოვალეობებში ასევე შედის დაზარალებულ ადგილებში წესრიგის დაცვა, ობიექტების შენარჩუნება, რომელთა გარეშეც ეკონომიკა ვერ ფუნქციონირებს.
სახელმწიფოს მიერ სამოქალაქო თავდაცვისთვის მინიჭებული ფუნქციების შესრულება მოითხოვს ამ სისტემაში შეტანილი თანხების სრულ მზადყოფნას.
სამოქალაქო თავდაცვა: სტრუქტურა
რუსეთის ფედერაციაში სამოქალაქო თავდაცვა აშენებულია ტერიტორიულ-წარმოების მკაფიო პრინციპზე. ეს ითვალისწინებს ქვეყნის ადმინისტრაციული დაყოფის თავისებურებებს, კონკრეტულ რეგიონებს, დასახლებებს, დაწესებულებებს, საწარმოებსა და ორგანიზაციებს. სამოქალაქო თავდაცვის სისტემა შემოდის ყველა დეპარტამენტში, აგრეთვე ეროვნული ეკონომიკური მნიშვნელობის თითოეულ კონკრეტულ დაწესებულებაში.
ქვეყნის მთავრობას ევალება სამოქალაქო თავდაცვის ძალებისა და ძალების მასშტაბის ზომების მთელი სისტემა. ფედერაციისა და ქალაქების შემადგენელ ერთეულებში ამ საკითხებზე პასუხისმგებლობა ეკისრებათ აღმასრულებელი ხელისუფლების წარმომადგენლებს.
სამინისტროებში, სხვა დეპარტამენტებში, სამთავრობო უწყებებში, უნივერსიტეტებში, საწარმოებში (მათი საკუთრების ფორმის მიუხედავად), მათი ხელმძღვანელები არიან სამოქალაქო თავდაცვა (GO), რომლებიც, თავიანთი პოზიციის მიხედვით, ხდებიან სამოქალაქო თავდაცვის ხელმძღვანელები.
რუსეთში სამოქალაქო თავდაცვის სისტემის პირდაპირი მართვა ენიჭება ქვეყნის საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს. ამ სამინისტროს შეუძლია, თავისი უფლებებისა და უფლებამოსილების ფარგლებში, შეიმუშაოს გადაწყვეტილებები, რომლებიც სავალდებულოა სხვა ადგილობრივი ხელისუფლებისა და თვითმმართველობის ორგანოებისთვის.
სამოქალაქო თავდაცვის წინაშე მდგარი საკითხების გადაჭრისას აუცილებელია სპეციალური ამოცანების გადაჭრაც. ამ მიზნით იქმნება ევაკუაციის კომისიები მენეჯმენტის თითოეულ დონეზე, აგრეთვე კომისიები, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან ეკონომიკური ობიექტების სტაბილურ და უწყვეტ მუშაობაზე.
ადგილზე, ადგილობრივი სამოქალაქო თავდაცვის ორგანოების საქმიანობას კოორდინაციას უწევს სამოქალაქო თავდაცვისა და საგანგებო სიტუაციების რეგიონული ცენტრები. ისინი ითვლებიან საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს სრულუფლებიან წარმომადგენლებად კონკრეტულ რეგიონში.
სამოქალაქო თავდაცვის ძალები
სამოქალაქო თავდაცვის ძალებს მოუწოდებენ შეასრულონ პირდაპირი სამუშაოები, რომელიც მიზნად ისახავს სამოქალაქო თავდაცვის წინაშე მდგარი ამოცანების შესრულებას. ასეთი ძალების სტრუქტურაში შედის სამხედრო ფორმირებები (სამოქალაქო თავდაცვის ძალები), აგრეთვე სამოქალაქო ინსტიტუტები.
სამოქალაქო თავდაცვის ძალების სტანდარტული შეიარაღება მოიცავს:
- სპეციალური აღჭურვილობა;
- ხელის მცირე იარაღი;
- ფოლადის მკლავები.
საჭიროების შემთხვევაში, პრობლემების მოგვარებაში შეიძლება მონაწილეობდნენ რუსეთის შეიარაღებული ძალების სხვა ფორმირებები, ზოგიერთ შემთხვევაში კი საგანგებო სიტუაციების სამაშველო სამსახურები. სამოქალაქო თავდაცვის სამხედრო ნაწილები გაერთიანებულია სპეციალურ ცენტრებში, სასწავლო და სამაშველო დანაყოფებში, საჰაერო ესკადრონებში. სამოქალაქო თავდაცვის ჯარები ემორჩილებიან რუსეთის საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს ხელმძღვანელს.
სამოქალაქო თავდაცვის სისტემაში სამოქალაქო ორგანიზაციების შექმნის მთავარი მიზანია მოსახლეობის დაცვა საგანგებო სიტუაციებში წარმოქმნილი საფრთხეებისაგან. ასეთ სტრუქტურებში ირიცხებიან სამოქალაქო პირები. კონკრეტული ფორმირებების ტიპები და შემადგენლობა განისაზღვრება ადგილობრივ ხელისუფლებასთან და საწარმოებთან შეთანხმებით. ადგილობრივი აღმასრულებელი ხელისუფლება ასევე აწარმოებს ჩანაწერებს სამოქალაქო ფორმირებების შექმნისა და მათი მომზადების შესახებ.
რუსეთის მოქალაქეები, კანონით დადგენილი წესით:
- გაწვრთნილია საშიშროებისგან ეფექტური დაცვის მეთოდებისა და ტექნიკის შესახებ;
- მონაწილეობა მიიღონ სამოქალაქო თავდაცვის გეგმების შესაბამისად;
- გაუწიონ დახმარებას და ყოველმხრივ დახმარებას ხელისუფლებას სამოქალაქო თავდაცვის წინაშე მდგარი ამოცანების გადასაჭრელად.
სამოქალაქო თავდაცვის ქვედანაყოფები იწყებენ თავიანთი საქმიანობის აქტიურ წარმართვას საომარი მდგომარეობის გამოცხადების შემთხვევაში, საომარი მოქმედებების რეალური დაწყებით ან ქვეყნის პრეზიდენტის მიერ საომარი მდგომარეობის შემოღებით. მშვიდობიან დროს, სამოქალაქო თავდაცვის ძალების საქმიანობა ხორციელდება ბუნებრივი კატასტროფების, ეპიზოოტიკების, ეპიდემიების, განსაკუთრებით დიდი ავარიების და კატასტროფების შემთხვევაში, რომლებიც საფრთხეს უქმნის მოქალაქეთა ჯანმრთელობას. სამოქალაქო თავდაცვის ძალები და საშუალებები მოქმედებს, როდესაც საჭიროა საგანგებო სიტუაციები, ძებნა, სამაშველო და სხვა გადაუდებელი სამუშაოები.
ტერორისტული საფრთხეების ზრდა, რაც შეიძლება დაკავშირებული იყოს ქიმიური, ბიოლოგიური და სხვა სახის იარაღის გამოყენების რისკთან, აიძულებს სამოქალაქო თავდაცვის ხელმძღვანელობას განსაკუთრებული ყურადღება მიაქციონ აქტიური მეთვალყურეობისა და ლაბორატორიული და ტექნიკური კონტროლის ქსელის განვითარებაზე..
სამოქალაქო თავდაცვის სისტემა საწარმოებში
ქვეყნის კანონმდებლობა ადგენს ორგანიზაციებისა და საწარმოების უფლებამოსილების ფარგლებს სამოქალაქო თავდაცვის ზომების სისტემის განხორციელებაში. მათ დავალებული აქვთ მიიღონ ზომები მდგრადი განვითარებისათვის ომის დროს, სისტემატურად დაგეგმონ საქმიანობა, რათა გაამზადონ თავიანთი თანამშრომლები სხვადასხვა საფრთხეებისგან დაცვის მიზნით.
საწარმოს სამოქალაქო თავდაცვის მენეჯერების ერთ-ერთი მთავარი მოვალეობაა ადგილობრივი გაფრთხილების სისტემების გამართული სამუშაო მდგომარეობის შენარჩუნება. საგანმანათლებლო დაწესებულებებსა და საწარმოებში საგანგებო სიტუაციების და საშიში სიტუაციების შემთხვევაში, უნდა შეიქმნას საკვების, აღჭურვილობისა და სამედიცინო წყაროების მარაგი.
სამოქალაქო თავდაცვის შტაბი და მისი სამსახურები უზრუნველყოფენ ყველა ამ ღონისძიების განხორციელებას. შტაბის უფროსი, ფაქტობრივად, ორგანიზაციის სამოქალაქო თავდაცვის უფროსის მოადგილეა. საწარმოს ზომიდან გამომდინარე მასზე შეიძლება შეიქმნას მომსახურება:
- კომუნიკაციები და სიგნალები;
- ცეცხლთან ბრძოლა;
- ანტიქიმიური დაცვა;
- ანტი რადიაციული დაცვა;
- საგანგებო ტექნიკური;
- სამედიცინო;
- წესრიგის დაცვა.
საჭიროების შემთხვევაში შეიძლება შეიქმნას დამატებითი დანაყოფები ან ჯგუფები თავშესაფრებისა და თავშესაფრების მოვლისათვის.
