ევრაზიის ეკონომიკური კავშირი (EAEU) ისტორიულად ჩამოყალიბებულ ინტეგრაციულ სივრცეში გაჩნდა. მისი შექმნის პროცესი სსრ კავშირის ყოფილი რესპუბლიკების ხელმძღვანელებმა დაიწყეს, რომლებიც საბჭოთა კავშირის დაშლის შემდეგ დამოუკიდებელ სახელმწიფოებად იქცნენ. მათ მაცხოვრებლებს ჯერ კიდევ აქვთ კულტურული, ოჯახური და ეკონომიკური კავშირები.
იდეა შემოგვთავაზა ყაზახეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტმა ნურსულთან ნაზარბაევმა. ჯერ კიდევ 1994 წელს იგი გამოვიდა ევრაზიის ქვეყნების გაერთიანების ინიციატივით, რომელიც ემყარება საერთო ეკონომიკურ სივრცეს და თავდაცვის პოლიტიკას.
ოცი წლის შემდეგ
2014 წლის 29 მაისს ასტანაში რუსეთის, ბელორუსის და ყაზახეთის პრეზიდენტებმა ხელი მოაწერეს ხელშეკრულებას ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის შესახებ, რომელიც ძალაში შევიდა 2015 წლის 1 იანვარს. მეორე დღეს - 2 იანვარს - სომხეთი გახდა კავშირის წევრი და იმავე წლის 12 აგვისტოს ყირგიზეთი შეუერთდა ორგანიზაციას.
ოცი წლის განმავლობაში, ნაზარბაევის შემოთავაზებიდან, ადგილი ჰქონდა წინსვლას. 1995 წელს რუსეთმა, ყაზახეთმა და ბელორუსმა ხელი მოაწერეს შეთანხმებას საბაჟო კავშირის შესახებ, რომელიც მიზნად ისახავდა სახელმწიფოთა შორის საქონლის თავისუფალი გაცვლისა და ეკონომიკურ სუბიექტებს შორის სამართლიანი კონკურენციის უზრუნველყოფას.
ამან საფუძველი დაუდო სსრ კავშირის ყოფილი რესპუბლიკების ინტეგრაციას, უფრო ღრმა პრინციპებზე დაყრდნობით, ვიდრე ის, რასაც ემყარებოდა დამოუკიდებელი სახელმწიფოების თანამეგობრობა (დსთ), რომელიც საბჭოთა კავშირის დაშლის დროს შეიქმნა.
რეგიონის სხვა სახელმწიფოებმაც დაინტერესდნენ საბაჟო კავშირით, კერძოდ, მასში ყირგიზეთი და ტაჯიკეთი შევიდნენ. პროცესი შეუფერხებლად გადავიდა ახალ ეტაპზე - 1999 წელს საბაჟო კავშირის წევრმა ქვეყნებმა ხელი მოაწერეს შეთანხმებას საერთო ეკონომიკური სივრცის შესახებ და შემდეგ 2000 წელს რუსეთმა, ყაზახეთმა, ბელორუსმა, ტაჯიკეთმა და ყირგიზეთმა დააარსეს ევრაზიის ეკონომიკური საზოგადოება (EurAsEC).
საქმე ყოველთვის მშვიდად არ მიდიოდა. სახელმწიფოებს შორის უთანხმოება წარმოიშვა, მაგრამ დავებში თანამშრომლობის სამართლებრივი საფუძველი შეიქმნა - 2010 წელს რუსეთის ფედერაციამ, ბელორუსის რესპუბლიკამ და ყაზახეთის რესპუბლიკამ ხელი მოაწერეს 17 ძირითად საერთაშორისო ხელშეკრულებას, რომელთა საფუძველზეც დაიწყო საბაჟო კავშირმა. მუშაობა ახლებურად. მიღებულ იქნა ერთიანი საბაჟო ტარიფი, გაუქმდა განბაჟება და საბაჟო კონტროლი შიდა საზღვრებზე, სამი სახელმწიფოს ტერიტორიაზე საქონლის გადაადგილება შეფერხდა.
შემდეგ წელს, 2011 წელს, ქვეყნები გადავიდნენ ერთიანი ეკონომიკური სივრცის შექმნისკენ. დეკემბერში ხელი მოეწერა შესაბამის ხელშეკრულებას რუსეთს, ბელორუსსა და ყაზახეთს შორის, რომელიც ძალაში შევიდა 2012 წლის 1 იანვარს. ხელშეკრულების თანახმად, არა მხოლოდ საქონელმა, არამედ მომსახურებამ, კაპიტალმა და შრომაც თავისუფლად დაიწყეს გადაადგილება ამ ქვეყნების ტერიტორიაზე.
ევრაზიის ეკონომიკური კავშირი (EAEU) გახდა ამ პროცესის ლოგიკური გაგრძელება.
კავშირის მიზნები
ხელშეკრულების თანახმად, დასახელებულია EAEU– ს შექმნის ძირითადი მიზნები:
- ორგანიზაციის წევრი სახელმწიფოების ეკონომიკის სტაბილური განვითარების პირობების შექმნა, მათი მოსახლეობის ცხოვრების დონის გაუმჯობესების მიზნით;
- საქონლის, მომსახურების, კაპიტალისა და შრომითი რესურსების ერთიანი ბაზრის გაერთიანების ფარგლებში ფორმირება;
- ყოვლისმომცველი მოდერნიზაცია, თანამშრომლობა და ეროვნული ეკონომიკის კონკურენტუნარიანობის გაზრდა ეკონომიკური გლობალიზაციის პროცესის კონტექსტში.
მმართველი ორგანოები
EAEU– ს ძირითადი ორგანოა ევრაზიის უმაღლესი ეკონომიკური საბჭო, რომელიც შედგება ორგანიზაციის წევრი ქვეყნების მეთაურებისგან. საბჭოს ამოცანებში შედის კავშირის ფუნქციონირების სტრატეგიულად მნიშვნელოვანი საკითხების გადაწყვეტა, საქმიანობის სფეროების განსაზღვრა, ინტეგრაციის განვითარების პერსპექტივები, EAEU– ს მიზნების განსახორციელებლად გადაწყვეტილების მიღება.
საბჭოს რეგულარული სხდომები ტარდება წელიწადში ერთხელ მაინც, ხოლო საგანგებო სხდომები იწვევენ ორგანიზაციის ნებისმიერი წევრი ქვეყნის ან საბჭოს ამჟამინდელი თავმჯდომარის ინიციატივით.
EAEU– ს კიდევ ერთი მმართველი ორგანოა მთავრობათაშორისი საბჭო, რომელშიც შედიან მთავრობების მეთაურები. მისი შეხვედრები ტარდება წელიწადში ორჯერ მაინც. შეხვედრების დღის წესრიგს აყალიბებს კავშირის მუდმივი მარეგულირებელი ორგანო - ევრაზიის ეკონომიკური კომისია, რომლის უფლებამოსილებებია:
- იმპორტის საბაჟო გადასახადების კრედიტირება და განაწილება;
- სავაჭრო რეჟიმების დამყარება მესამე ქვეყნებთან მიმართებაში;
- საგარეო და ორმხრივი ვაჭრობის სტატისტიკა;
- სამრეწველო და სოფლის მეურნეობის სუბსიდიები;
- ენერგეტიკული პოლიტიკა;
- ბუნებრივი მონოპოლიები;
- ურთიერთვაჭრობა მომსახურებებით და ინვესტიციებით;
- ტრანსპორტი და ტრანსპორტირება;
- მონეტარული პოლიტიკა;
- საქონლის, სამუშაოებისა და მომსახურების ინტელექტუალური საქმიანობის შედეგების დაცვა და დაცვა;
- საბაჟო ტარიფი და არასატარიფო რეგულირება;
- საბაჟო ადმინისტრაცია;
- და სხვა, სულ EAEU– ს 170 ფუნქცია.
ასევე არსებობს მუდმივი საკავშირო სასამართლო, რომელიც შედგება ორი მოსამართლისგან თითოეული შტატიდან. სასამართლო განიხილავს დავებს ევროკავშირის ძირითადი ხელშეკრულებისა და საერთაშორისო ხელშეკრულებების შესრულებისა და მისი მმართველი ორგანოების გადაწყვეტილებებთან დაკავშირებით. სასამართლოს შეუძლიათ მიმართონ როგორც კავშირის წევრ ქვეყნებს, ასევე მათ მეწარმე ინდივიდუალურ მეწარმეებს.
EAEU წევრობის
კავშირი ღიაა ნებისმიერი სახელმწიფოსთვის, რომ შეუერთდეს მას და არა მხოლოდ ევრაზიის რეგიონს. მთავარია მისი მიზნებისა და პრინციპების გაზიარება, ასევე EAEU- ს წევრებთან შეთანხმებული პირობების დაცვა.
პირველ ეტაპზე აუცილებელია კანდიდატი სახელმწიფოს სტატუსის მიღება. ამისათვის აუცილებელია უმაღლესი საბჭოს თავმჯდომარისთვის შესაბამისი მიმართვის გაგზავნა. მისი ხელმძღვანელობით, საბჭო გადაწყვეტს, მიანიჭებს თუ არა განმცხადებელს კანდიდატი ქვეყნის სტატუსს. თუ გადაწყვეტილება დადებითი აღმოჩნდა, მაშინ შეიქმნება სამუშაო ჯგუფი, იგი შედგება კანდიდატი ქვეყნის წარმომადგენლებისგან, კავშირის ამჟამინდელი წევრებისგან, მისი მმართველი ორგანოებისაგან.
სამუშაო ჯგუფი განსაზღვრავს კანდიდატი სახელმწიფოს მზადყოფნას შეასრულოს კავშირის ძირითადი დოკუმენტებიდან გამომდინარე ვალდებულებები, შემდეგ სამუშაო ჯგუფი შეიმუშავებს ორგანიზაციაში გაწევრიანებისათვის საჭირო ზომების გეგმას, განსაზღვრავს კანდიდატის უფლებებისა და მოვალეობების ფარგლებს. სახელმწიფო, შემდეგ კი მისი მონაწილეობის ფორმატი კავშირის ორგანოების მუშაობაში …
ამჟამად, არსებობს მრავალი პოტენციური განმცხადებელი, რომელიც ითვალისწინებს EAEU- ში გაწევრიანების კანდიდატის სტატუსს. მათ შორის შემდეგი სახელმწიფოებია:
- ტაჯიკეთი;
- მოლდოვა;
- უზბეკეთი;
- მონღოლეთი;
- თურქეთი;
- ტუნისი;
- ირანი;
- სირია;
- თურქმენეთი.
ექსპერტების აზრით, ამ ფორმატის თანამშრომლობისთვის ყველაზე მზად ქვეყნებია ტაჯიკეთი და უზბეკეთი.
EAEU- სთან თანამშრომლობის კიდევ ერთი ფორმაა დამკვირვებელი ქვეყნის სტატუსი. იგი შეძენილია წევრობის კანდიდატის სტატუსის მსგავსად და აძლევს უფლებას მონაწილეობა მიიღოს საბჭოს ორგანოების მუშაობაში, გაეცნოს მიღებულ დოკუმენტებს, გარდა იმ დოკუმენტებისა, რომლებიც კონფიდენციალური ხასიათისაა.
2018 წლის 14 მაისს მოლდოვამ მიიღო EAEU დამკვირვებლის სტატუსი. ზოგადად, რუსეთის საგარეო საქმეთა მინისტრის სერგეი ლავროვის განცხადებით, 50-მდე სახელმწიფო ამჟამად დაინტერესებულია ევრაზიის ეკონომიკურ კავშირთან თანამშრომლობით.
