სახელმწიფოს პირველი პირი ვერ შეძლებს სრულად შეასრულოს მასზე დაკისრებული მოვალეობები პრეზიდენტის ადმინისტრაციის გარეშე. ყოველდღე, მისი რამდენიმე განყოფილება, რომელშიც მუშაობენ თანამშრომლები, ეხმარებიან მის მთავარ თანამშრომელს პრობლემების მოგვარებაში, რომლებიც წარმოიშვა ქვეყნის განვითარების გზაზე.
სახელმწიფოს მეთაური აპრიორულად იღებს ყველაზე მნიშვნელოვან გადაწყვეტილებებს თავად, მაგრამ მას არ შეუძლია ფიზიკურად გააკონტროლოს ქვეყანაში არსებული ყველა განკარგულების ან კანონპროექტის შესრულება. ამისათვის არის პრეზიდენტის ადმინისტრაცია. იგი ამზადებს სხვადასხვა სახის წინადადებებს საჯარო პოლიტიკის წარმართვისთვის. სუვერენიტეტის დაცვის პროექტებს უდიდესი მნიშვნელობა აქვს.
საერთო ფუნქციები
საპრეზიდენტო აპარატის სტრუქტურა საშუალებას აძლევს მას, სხვა ფედერალურ ორგანოებთან ერთად, მონაწილეობა მიიღოს ეროვნული პროგრამების შემუშავებაში და გააკონტროლოს მათი განხორციელება. ადმინისტრაციის ამოცანებში ასევე შედის პრეზიდენტის ყველა საკადრო გადაწყვეტილება.
სტრუქტურა განიხილავს დაჯილდოების საკითხებს. იგი ეხმარება სახელმწიფოს პირველ პირს, გააკონტროლოს ადამიანის თავისუფლებებისა და უფლებების დაცვის წესები ყველა დონის დონეზე.
ნებისმიერ კანონპროექტს აქვს მრავალი გვერდი, კიდევ უფრო მეტი შესწორება და მრავალი საათის მუშაობის უკან. პრეზიდენტის მიერ მხარდაჭერით ან შემდეგი დოკუმენტის გადასინჯვის მიზნით გაგზავნით, მთავარ მოხელეს არ უნდა გაუმკლავდეს დეტალურ მომზადებას. ეს მისი ადმინისტრაციის პასუხისმგებლობაა.
პრეზიდენტი თავის შენიშვნებს წარუდგენს ქვეყნის პარლამენტს. ამასთან, დოკუმენტი წინასწარ არის მომზადებული და დამატებით შემოწმებულია მოწყობილობის მიერ. კანონპროექტები, რომლებიც პირველი პირის მიერ იქნა შეტანილი სახელმწიფო სათათბიროში, იმავე ეტაპებს გადის.
აპარატი ამზადებს საჭირო ინფორმაციის სერთიფიკატებს, მემორანდუმებს, ყველა ანალიტიკურ და სხვა დოკუმენტს, რომელსაც ითხოვს სახელმწიფოს მეთაური. კიდევ ერთი ფუნქციაა მთავარ მოხელის მიერ უკვე ხელმოწერილი განკარგულებების გამოქვეყნება.
პრეზიდენტის აპარატი უზრუნველყოფს რუსეთის უსაფრთხოების საბჭოს მუშაობას. მასში შედიან ქვეყნის სამართალდამცავი ორგანოების ხელმძღვანელები და ზოგიერთი სხვა სახელმწიფო მოხელე. ისინი შეხვდებიან პირველ სახელმწიფო ჩინოვნიკს, რათა განიხილონ გადაუდებელი საფრთხეების წინააღმდეგ ბრძოლის ღონისძიებები.
ადმინისტრაცია ასევე ამზადებს შეხვედრის ოქმს. სტრუქტურა ამავე დროს მოდერატორია. ქვეყნის მთავარი სახელმწიფო მოსამსახურე ყოველდღე ურთიერთქმედებს სხვადასხვა ასოციაციებთან, პარტიებთან, ორგანიზაციებთან და სამრეწველო და სავაჭრო პალატებთან.
ასეთი შეხვედრების დროს ქვეყნის მეთაურს დახმარება სჭირდება საპრეზიდენტო აპარატის ფუნქციონირების სახით. სინამდვილეში, ეს არის მისი სტრუქტურა, რომელიც პასუხისმგებელია ქვეყნის მთავარი წარმომადგენლის რუტინულზე. სტრუქტურას იგივე პასუხისმგებლობა ეკისრება სხვა ქვეყნების მთავრობის წარმომადგენლებთან და სამთავრობო უწყებებთან ურთიერთობის შესახებ.
ადმინისტრაციული საქმიანობა ასევე მოიცავს საპრეზიდენტო მუშაობის უფრო მცირე მასშტაბის ასპექტებს. მაგალითად, იგი პასუხისმგებელია მოქალაქეობის მინიჭებაზე.
სტრუქტურა
ადმინისტრაციის სტრუქტურა არ არის ერთი მონოლითური. მას აქვს რამდენიმე განყოფილება. რთული მექანიზმის ყველა დეტალს აქვს საკუთარი კარგად განსაზღვრული ფუნქცია. უფლებამოსილების დელეგაცია ხელს უწყობს დეპარტამენტის მუშაობის ეფექტურობის გაზრდას.
ლიდერი
პრეზიდენტის ადმინისტრაციის სტრუქტურას ხელმძღვანელობს მისი ხელმძღვანელი. თანაბრად მნიშვნელოვანი სხვა პირები არიან თანაშემწეები. მათ შორისაა პრესმდივანი, მრჩეველები, პროტოკოლის ხელმძღვანელი, ფედერალური ოლქების სრულუფლებიანი წარმომადგენლები, საკონსტიტუციო სასამართლო, სახელმწიფო სათათბირო და ფედერალური ასამბლეა.
ყველა მათგანი ექვემდებარება სახელმწიფოს მეთაურს. სქემის მიხედვით, სტრუქტურა მსგავსია რთული გადაჯაჭვული ქსელისა, რომლის ძაფები ქვეყნის პრეზიდენტზე გადადის. ისინი განსაზღვრავენ დავალებებს, ქმნიან გუნდს, რომელთანაც კომფორტული იქნება მუშაობა.
შტაბის უფროსის მოვალეობებში შედის აპრიორი და მისი საჯაროობა.ეს გამოწვეულია მასზე დაკისრებული უზარმაზარი პასუხისმგებლობით. მოსამსახურეს ევალება ადმინისტრაციის წარმომადგენლობა ხელისუფლების ყველა დონეზე.
მენეჯერი აკონტროლებს ყველა დაქვემდებარებული განყოფილების ფუნქციონირებას. იგი პასუხისმგებელია თანაშემწეების საქმიანობის კოორდინაციაზე მრჩევლებთან და ასევე ანაწილებს მოვალეობებს მოადგილეებს შორის.
სტრუქტურული განშტოების გამო, პრეზიდენტის ადმინისტრაციის ხელმძღვანელს შეუძლია დაუყოვნებლად მართოს ქვეყნის პირველი პირის წარმომადგენლები ფედერალურ ოლქებში.
მოადგილე
უფროსის ორი მოადგილე ასრულებს უფროსის მოხელის თანაშემწის როლს. ისინი პასუხისმგებელნი არიან ქვეყნის მეთაურის საქმიანობასთან დაკავშირებით არსებული წინადადებების მომზადებაზე. ერთს ევალება პასუხისმგებლობა შიდა პოლიტიკაზე საპრეზიდენტო აპარატის ამ დეპარტამენტის მართვაზე კონტროლის სახით.
დეპუტატები წარუდგენენ თავიანთ წინადადებებს ქვეყნის მეთაურს ფედერალური კანონპროექტების, ბრძანებებისა და განკარგულებების შესახებ. მათ ევალება სამუშაო ჯგუფების ხელმძღვანელობა, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან ღონისძიებების ორგანიზებაში, რომელშიც მონაწილეობს პრეზიდენტი.
მრჩეველები და თანაშემწეები
ადმინისტრაციის ცალკეულ წევრებს აქვთ მრჩეველის სტატუსი. მათი მოვალეობები მოიცავს გარკვეულ ინფორმაციულ საკითხებზე მასალების მომზადებას. ეს პერსონალი პასუხისმგებელია საკონსულტაციო ორგანოების ფუნქციონირებაზე.
მრჩეველები ურთიერთობენ ადმინისტრაციულ განყოფილებებთან. საპრეზიდენტო გამოსვლების რეფერატების შესადგენად, თანამშრომლები არიან რეფერენტები.
მათი საქმიანობა მოიცავს ინფორმაციულ და საკონსულტაციო სამუშაოებს, აგრეთვე სტრუქტურის უფროსის ინდივიდუალური ბრძანებების შესრულებას.
Უშიშროების საბჭო
პრეზიდენტის აპარატის ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი ქვედანაყოფია უსაფრთხოების საბჭო. ქვეყნის მეთაურს ნიშნავენ მისი თავმჯდომარე, მდივანი. არჩეული პირველ პირს აცნობს უსაფრთხოებასთან დაკავშირებულ საკითხებს.
ორგანიზაციის თავმჯდომარე საბჭოს წარუდგენს სახელმწიფო უსაფრთხოების მდგომარეობის შეფასების მიმოხილვას. იგი პასუხისმგებელია სამართალდამცავი ორგანოების სტრატეგიების ფორმირების კონცეფციის შემუშავებაზე. მის მიერ ფორმულირებული თეზისები მიიღება ყოველწლიური საპრეზიდენტო გზავნილის საფუძვლად.
უსაფრთხოების საბჭოს მდივანი პასუხისმგებელია შიდა უსაფრთხოების გაუმჯობესების ფედერალური პროგრამების კოორდინაციაზე. სპეციალური დებულების არსებობის შემთხვევაში, მდივანს ეკისრება ძირითადი პასუხისმგებლობა სამართალდამცავი ორგანოების ფუნქციონირებაზე.
ასევე, უსაფრთხოების საბჭოს ხელმძღვანელს ევალება პრეზიდენტის წარდგენა ფედერაციის საბჭოს წევრობისთვის. ის პასუხისმგებელია ფედერალურ დონეზე ხელისუფლებასთან, აღმასრულებელთან ერთად, ურთიერთქმედებაზე.
განყოფილებები
სტრუქტურაში ასევე შედის სახელმწიფო იურიდიული დეპარტამენტი, ოფისი, საგარეო პოლიტიკის დეპარტამენტი და პროტოკოლისა და ორგანიზაციული განყოფილება. თითოეული შედგება ცალკეული განყოფილებებისგან.
შეიქმნა საექსპერტო განყოფილება ინფორმაციის გასაანალიზებლად და ურთიერთობების პროგნოზირებისთვის. იგი ეწევა აქტუალურ პოლიტიკურ კვლევებს. სწორედ მისი თანამშრომლები მონაწილეობენ სხვადასხვა პროექტის მხარდაჭერის მეთოდოლოგიასა და ორგანიზებაში.
პრეზიდენტის წარმომადგენლები აუცილებელია იმისთვის, რომ პირველი პირი აქტიურად იმოქმედოს ხელისუფლების სხვა შტოებთან, მათ შორის სასამართლომ პარლამენტთან.
წარმომადგენლებმა დღის წესრიგში შეიტანეს უფროსის მიერ შეთავაზებული შეკითხვები. ეს აუმჯობესებს კანონპროექტების მიღების მუშაობას. წარმომადგენელი პასუხისმგებელია კონსტიტუციის იმპლემენტაციაზე ქვეყნის ტერიტორიაზე.
პირველი საპრეზიდენტო სტრუქტურა ცამეტი განყოფილებით 1993 წელს გამოჩნდა. ეს რიცხვი გაიზარდა. დროთა განმავლობაში ადმინისტრაციამ ერთზე მეტი რეფორმა გაიარა.
ამას ადრე სათავეში ჩაუდგა ანატოლი ჩუბაისი. ამჟამად სტრუქტურას ხელმძღვანელობს ანტონ ვაინო.ყოველდღიურად სტაბილური და სტაბილური ორგანიზაცია ხელს უწყობს სახელმწიფოს მეთაურის მიერ მასზე დაკისრებული მოვალეობების შესრულებას.
