კაცობრიობის ისტორიაში ძალაუფლების ცნება წარმოიშვა პრიმიტიულ საზოგადოებაში, როდესაც ტომის ყველაზე გამოცდილმა და ძლიერმა წევრმა დაიწყო თანამოაზრეების მითითებების მიცემა. დროთა განმავლობაში საზოგადოების მართვის საჭიროება მხოლოდ გაიზარდა, ამიტომ თანამედროვე სამყაროში არ შეიძლება ხელისუფლების გარეშე.
ძალა და მისი ორგანოები
პოლიტიკური ძალა გაგებულია, როგორც ცალკეული პირების შეზღუდული ჯგუფი (ან თუნდაც ერთი ადამიანი), განახორციელონ სახელმწიფო და მისი მოქალაქეების კონტროლი და მენეჯმენტი, რასაც ხელმძღვანელობენ სხვადასხვა მოსაზრებებით. ასეთი მენეჯმენტის სქემები შეიძლება განსხვავებული იყოს, პოლიტიკური სისტემისა და სოციალური წესრიგის შესაბამისად. უფლებამოსილების განხორციელების სხვადასხვა მექანიზმი ახდენს გავლენას მთავრობის ორგანოების, აგრეთვე მისი განშტოებების ფორმირებისა და შემადგენლობის პრინციპზე. ტრადიციულად, ყველაზე სიცოცხლისუნარიანი სისტემა ითვლება ისეთ სისტემაში, რომელშიც ერთმანეთისგან დამოუკიდებელი სამი შტოა: საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო. ცხადია, ამ სცენარში ერთი სამთავრობო ორგანო ახორციელებს საკანონმდებლო საქმიანობას საზოგადოების ინტერესებიდან გამომდინარე, მეორე ახორციელებს მიღებულ კანონებს, ხოლო მესამე აკვირდება მათ დაცვას.
აუცილებელია განვასხვაოთ ხელისუფლების ორგანოები და სახელმწიფო ორგანოები, რომლებიც, მართალია, ისინი სახელმწიფო მმართველობის სისტემის ნაწილია, მაგრამ მათ არ აქვთ ძალაუფლება.
ხელისუფლება არის ძალაუფლების სტრუქტურის ელემენტები, რომლებიც პირდაპირ მართავენ სახელმწიფოს და საზოგადოებას. მათი მთავარი მახასიათებელია ზუსტად გარკვეული უფლებამოსილების არსებობა. როგორც წესი, ისინი იყოფა ფედერალური და რეგიონული ორგანოების გავლენის მასშტაბის მიხედვით. თავის მხრივ, რეგიონალური ორგანოები შეიძლება იყოს როგორც სახელმწიფო მმართველობის სისტემის ნაწილი, ასევე ადგილობრივი თვითმმართველობის სტრუქტურის ნაწილი. უმეტეს შემთხვევაში, ადგილობრივი თვითმმართველობა წარმოდგენილია მხოლოდ აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ, ანუ მისი ერთადერთი ფუნქციაა სახელმწიფო ან რეგიონალურ დონეზე მიღებული კანონების შესრულება.
ხელისუფლების სტრუქტურა
ხელისუფლება დაყოფილია როგორც ჰორიზონტალურად (სამ განშტოებად) და ვერტიკალურად: სახელმწიფო დონეზე, რეგიონალური და ადგილობრივი. სახელმწიფოს კონსტიტუციიდან გამომდინარე, სქემა შეიძლება შეიცვალოს, თუმცა, უმეტეს ქვეყნებში არსებობს დამატებითი უმაღლესი ხელისუფლება (პრეზიდენტი ან მონარქი), რომელიც უშუალოდ არ მონაწილეობს ორგანოების მუშაობაში, მაგრამ აკონტროლებს მათ საქმიანობას საუკეთესო ერთობლივად ფუნქციონირება
რუსეთის ფედერაციაში ყველა სასამართლო ხელისუფლება ფედერალურ დონეზე განეკუთვნება, სასამართლოს ინსტანციის მიუხედავად.
სამთავრობო ორგანოების ფორმირება ხდება მოქმედი კანონმდებლობისა და პოლიტიკური სისტემის შესაბამისად. მაგალითად, დემოკრატიულ ქვეყნებში, როგორც წესი, ხელისუფლების საკანონმდებლო ორგანოები იქმნება არჩევნების შედეგებით, ხოლო დიქტატურაში მთელი ძალაუფლება, ფაქტობრივად, ეკუთვნის პირთა შეზღუდულ ჯგუფს ან საერთოდ ერთ პირს და ხელისუფლებას. მისი კონტროლის ქვეშ იქმნება მისი სურვილებისა და ინტერესების საფუძველზე.
