პარლამენტი ქვეყნის უმაღლესი საკანონმდებლო ორგანოა, რომლის ფუნქციებში შედის ახალი კანონების მიღება და არსებული კანონმდებლობის შესაბამისობა დღევანდელ პირობებთან. ამავდროულად, რუსეთში, ისევე როგორც ბევრ სხვა ქვეყანაში, პარლამენტის ორი პალატაა - ქვედა და ზედა.
პარლამენტი არის მთავრობის საკანონმდებლო შტო, რომელიც აღმასრულებელ და სასამართლო ხელისუფლებასთან ერთად წარმოადგენს სახელმწიფოს სამართლებრივი სისტემის საფუძველს. ამავე დროს, მსოფლიოში არსებობს პარლამენტების ორი ძირითადი ვერსია: ერთპალატიანი და ორპალატიანი.
ერთპალატიანი პარლამენტი
საკანონმდებლო პროცესის ორგანიზების თვალსაზრისით, ერთპალატიანი პარლამენტი უფრო მარტივი მოდელია: ამ შემთხვევაში, იგი შედგება ერთი ქვედანაყოფისაგან, რომელსაც ეწოდება პალატა, რომლის ფუნქციებში შედის კანონპროექტების შემუშავება და მიღება. ამრიგად, საკანონმდებლო ხელისუფლების მთელი რაოდენობა კონცენტრირებულია ერთი ორგანოს ხელში. საპარლამენტო სისტემის ეს ვერსია, როგორც წესი, დამახასიათებელია მცირე სახელმწიფოებისთვის. მაგალითად, ამჟამად ერთპალატიანი პარლამენტები მოქმედებენ სომხეთში, აზერბაიჯანში, ფინეთში, ესტონეთსა და სხვა ქვეყნებში.
ორპალატიანი პარლამენტი
ორპალატიანი პარლამენტი უფრო რთული პოლიტიკური ორგანიზაციაა, რომლის მნიშვნელობა პალატების ურთიერთქმედებაში მდგომარეობს. ამ შემთხვევაში, ჩვეულებრივია, რომ ერთ-ერთ მათგანს უფრო დაბალს უწოდებენ, ხოლო მეორეს ზემოდან. არსებითი თვალსაზრისით, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ ყველაზე რთული და საპასუხისმგებლო დავალება ეკისრებათ ქვედა პალატას: მისმა წევრებმა უნდა წამოიწყონ და შეიმუშაონ კანონპროექტები, რომლებსაც შემდეგ წარადგენენ ზედა პალატის დასამტკიცებლად და დასამტკიცებლად.
რუსეთის ფედერაციაში მოქმედებს ორპალატიანი საპარლამენტო ფორმირების სისტემა. ასე რომ, ქვედა პალატას, რომელსაც მინდობილი აქვს საკანონმდებლო საქმიანობის უდიდესი ნაწილი, ეწოდება სახელმწიფო დუმა, ხოლო ზედა, რომელიც ერთგვარ კონტროლს ახორციელებს დუმის საქმიანობაზე, ეწოდება ფედერაციის საბჭო. ამავდროულად, ეს სახელები გვხვდება რუსეთის ფედერაციის მარეგულირებელ აქტებში ამ სტრუქტურების დანიშვნისას, ხოლო ცნებები "ზედა პალატა" და "ქვედა პალატა" ასახავს ამ სტრუქტურების ურთიერთკავშირს ფორმირების გლობალურ პრაქტიკასთან პარლამენტები.
სხვაობა რუსეთში პარლამენტის ქვედა და ზედა პალატებს შორის მდგომარეობს არა მხოლოდ მათ ფუნქციებში, არამედ სხვა პარამეტრებში, კერძოდ, ფორმირების მეთოდებში. ამრიგად, სახელმწიფო სათათბირო მოუწოდებს თავის საკანონმდებლო საქმიანობაში გამოიყენოს მთელი რუსი ხალხის ნება, ამიტომ იგი ყალიბდება ეროვნული არჩევნების პროცესში. თავის მხრივ, ფედერაციის საბჭო უნდა წარმოადგენდეს რუსეთის რეგიონების, ანუ ფედერაციის მის შემადგენელ ერთეულთა ინტერესებს, ამიტომ იგი იქმნება თითოეული მათგანის წარმომადგენელთა დამტკიცებული კანდიდატების რაოდენობიდან.
