სიტყვა "ომბუდსმენი" მე -16 საუკუნეში გაიშიფრა შვედეთში. ამ კონცეფციაში იგულისხმებოდა ადამიანი, რომელიც აკონტროლებს სასამართლოს მუშაობას, მათ შორის. ბიზნესის ქცევისა და მიღებული გადაწყვეტილებების გამჭვირვალობა. შვედეთის მიერ პოლტავას ბრძოლაში წაგების შემდეგ, სახალხო დამცველის პოზიცია უფრო ფართოვდა. დღეს ასე ჰქვია ადამიანის უფლებათა კომისარს.
თანამედროვე ომბუდსმენი აკონტროლებენ სამინისტროებსა და დეპარტამენტებს, ისევე როგორც მთავრობის სხვა ორგანოებს, რათა მათ ხელი არ შეუშალონ ადამიანის უფლებების დარღვევაში. ომბუდსმენს შეუძლია იმოქმედოს როგორც დამოუკიდებლად, ისე მოქალაქეთა მოთხოვნით. უფრო მეტიც, პირველ რიგში, ის უნდა იხელმძღვანელოს სამართლიანობით. მაგალითად, მისი ინტერესებიდან გამომდინარე, ჩინოვნიკები ბოროტად იყენებენ თავიანთ უფლებამოსილებას და ა.შ.
როგორ გავხდეთ ომბუდსმენი
ომბუდსმენს ირჩევენ მუნიციპალური ხელისუფლება ან სახელმწიფო სათათბირო, თუ ვსაუბრობთ ადამიანის უფლებების ყველა რუსეთის ომბუდსმენზე. ამ როლის კანდიდატებმა თავიანთი პროგრამები და წინადადებები უნდა წარუდგინონ კანონმდებლებს, რის შემდეგაც მიიღება ხმა. ფორმალურად, ქვეყნის პრეზიდენტს ასევე შეუძლია თანხმობა თქვას კონკრეტული კანდიდატის დამტკიცებაზე (რა თქმა უნდა, ფართო მასშტაბით).
ქვეყნის ნებისმიერ მაცხოვრებელს შეუძლია მიმართოს ომბუდსმენს, თუ მისი უფლებები უხეშად იქნა დარღვეული. კომისრის ამოცანაა დაუკავშირდეს შესაბამის პირს ან ორგანოს კონფლიქტის აღმოფხვრის წინადადებით. თუ იგი უარს იტყვის თავის კანონიერ მოთხოვნაზე, მას შეუძლია მიმართოს შემდგომი ინსტანციების საშუალებით, მაგალითად, სასამართლოს.
სახალხო დამცველები რუსეთში
რუსეთში ადამიანის უფლებათა პირველი ომბუდსმენი 1994 წელს გამოჩნდა. შემდეგ იგი დაინიშნა სახელმწიფო სათათბიროს სერგეი კოვალევის მიერ. ომბუდსმენის პოზიცია რუსეთის ფედერაციაში იურიდიულად არის განსაზღვრული ქვეყნის კონსტიტუციის 103-ე მუხლში. ადამიანის უფლებათა ომბუდსმენის გარდა, არსებობს ომბუდსმენის კიდევ ერთი ტიპი - ისინი, ვინც მონაწილეობენ მცირეწლოვანი ბავშვების დაცვაში. 2014 წელს ასეთი ომბუდსმენი რუსეთში არის ცნობილი ადვოკატი პაველ ასტახოვი.
სახალხო დამცველის ძირითადი ამოცანებია:
- დარღვეული უფლებების აღდგენა;
- იმუშაოს კანონმდებლობის სფეროში ადამიანის უფლებების შესახებ კანონების გაუმჯობესებისა და დასრულების მიზნით (საჭიროა იზრუნოს იმაზე, რომ ყველაფერი ისევ საერთაშორისო ნორმების შესაბამისად იყოს);
- ადამიანის უფლებათა დაცვის სფეროში საერთაშორისო თანამშრომლობაზე მუშაობა;
- ქვეყნის მოქალაქეების იურიდიული განათლება.
ომბუდსმენის ძირითადი მოვალეობების ჩამონათვალში მრავალი მნიშვნელოვანი პუნქტია. ამრიგად, მან უნდა უზრუნველყოს ადამიანის უფლებების დაცვა და მოითხოვოს საზოგადოების კონსტიტუციური უფლებების დაცვა და პატივისცემა სახელმწიფო ორგანოებისა და სხვა პასუხისმგებელი პირებისგან. ადამიანთა უფლებებისა და თავისუფლებების მასიური დარღვევის შემთხვევაში, კომისარს შეუძლია შეასრულოს მათი შუამავალი სახელმწიფო სათათბიროს წინაშე. მან ასევე უნდა მიმართოს სპეციალური კომისიის შექმნას, რომელიც საკითხს დეტალურად შეისწავლის სამართლიანობის აღდგენის მიზნით. ომბუდსმენს შეუძლია დაზარალებულის სახელით მიმართოს სასამართლოს და მოითხოვოს დაზარალებულის უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვა. ეს თანაბრად ეხება როგორც ადმინისტრაციულ, ასევე სისხლის სამართლის პროცესებს. ამასთან, ომბუდსმენს არ შეუძლია მიიღოს ნებისმიერი გადაწყვეტილება, რომელიც სხვა სახელმწიფო ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების კომპეტენციაში შედის.
