პროკურატურა არის ფედერალური სააგენტო, რომელიც ზედამხედველობას უწევს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის დაცვას, პრაქტიკულად, ყველა დონეზე. მის უფლებამოსილებებში შედის ფუნქციები, რომელთა წყალობითაც შესაძლებელია მთავარ სამსახურებზე დაუბრკოლებელი კონტროლი, რომლებიც იცავს მოქალაქეთა უფლებებს.
სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემას, ისევე როგორც სხვა სისტემას, სჭირდება კონტროლი. ამას აკეთებს განყოფილება, რომელსაც პროკურატურა ეწოდება. ნებისმიერ მოქალაქეს შეუძლია გამოიყენოს შესაძლებლობა, დაიცვას საკუთარი უფლებები და პატივი ამ დეპარტამენტთან დაკავშირებით, როგორც საცხოვრებელ ადგილას, ასევე ფედერალურ დონეზე.
რა არის პროკურატურა - განმარტება
პროკურატურა არის სისტემატიზებული ფედერალური ორგანო, რომელიც ზედამხედველობას უწევს კონსტიტუციური მუხლების დაცვას სახელმწიფოს სახელით. სისტემას აკონტროლებს ან გენერალური პროკურორი ან რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი.
დეპარტამენტის ფუნქციონირება, უფლებამოსილება და ძირითადი ამოცანები რეგულირდება ფედერალური კანონის 1-ლი მუხლით "პროკურატურის შესახებ", უფრო ზუსტად, მისი მე -2 პუნქტით. მასში ნათქვამია, რომ პროკურატურამ უნდა გააკონტროლოს
- კანონის უზენაესობის უზრუნველყოფა მისი ყველა მიმართულებით
- ახალი კანონპროექტების კანონიერება ხელისუფლებასთან და მოქალაქეებთან მიმართებაში,
- ქვეყნის მოქალაქეთა თავისუფლებებისა და უფლებების დაცვა, როგორც მის ტერიტორიაზე, ისე მის ფარგლებს გარეთ,
- მოქალაქეთა და სახელმწიფოს უფლებების შესაძლო დარღვევა და მათი აღკვეთა.
პროკურატურა დამოუკიდებელი დეპარტამენტია და არ ეკუთვნის ხელისუფლების არცერთ მოქმედ შტოს - აღმასრულებელი, საკანონმდებლო, სასამართლო. პროკურატურის თანამშრომლებს უფლება აქვთ შეამოწმონ ნებისმიერი მოქალაქის, მთავრობის, პოლიციის, სასამართლოების, ყველა სახის სოციალური ორგანიზაციების - სამედიცინო, საგანმანათლებლო და სხვათა საქმიანობის კანონიერება. როგორც რიგითი მოქალაქეები, ასევე ოფიციალური პირები, მთავრობის წევრები, პოლიციელები, ყველა დონის მანდატურები, რეგიონულიდან ფედერალური, ვალდებულნი არიან შეასრულონ პროკურორის ბრძანებები.
დეპარტამენტის დაარსების ისტორია
თვით პროკურატურის ცნებას აქვს ლათინური ფესვები და სიტყვასიტყვით ითარგმნება როგორც ზრუნვა, პრევენცია, უზრუნველყოფა. პირველი სახელწოდება ასეთი სახელმწიფო დონის ორგანოს ჯერ კიდევ 1302 წლიდან იწყება. საფრანგეთის მეფის შემადგენლობაში შედიოდა პროკურორი, რომლის მოვალეობა იყო კანონის ყველა დარღვევის აღნიშვნა და მონარქისთვის ინფორმაციის მიწოდება.
რუსეთში პროკურატურა შექმნა პეტრე I- მა 1722 წელს. იმპერატორმა ახალი დეპარტამენტისთვის მკაფიო მიზნები დაისახა - ბოროტისგან თავის დაღწევა, რომლის სათავეშია უკანონობა და უკანონობა, მოსყიდვა და სახელმწიფო სისტემაში უწესრიგობა.
12 იანვრის ბრძანებულებით დანიშნულია პროკურატურის ძირითადი ფილიალები და მათი ხელმძღვანელები:
- გენერალური პროკურორი,
- მთავარი პროკურორი,
- კოლეგიური პროკურორები.
იაგუჟინსკი პაველ ივანოვიჩი გახდა რუსეთის სენატის პროკურატურის ხელმძღვანელი. სწორედ მის მხრებზე დაეკისრა მაღალი მოვალეობის შესრულება - მოახსენოს ხელმწიფეს დეპარტამენტში განსახილველად წარდგენილი საქმეების შესახებ და აწარმოოს ანგარიში პროკურორების მიერ ყველა დონეზე მათი მოვალეობების შესრულების შესახებ.
პროკურატურის უფლებამოსილებები
დეპარტამენტის უფლებამოსილებები ჩამოთვლილია რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონის "პროკურატურის შესახებ" 22-ე და 27-ე მუხლებში. საქმიანობის ყველა სფეროს კანონიერების უზრუნველყოფისა და ფიზიკური და იურიდიული პირების, პროკურორების ინტერესების დაცვის პროცესში
- ზედამხედველობა გაუწევს საკანონმდებლო აქტების შესრულებას,
- ნებისმიერი დონის სასამართლო, მინისტრის, აღმასრულებელი, საკანონმდებლო და სხვა დეპარტამენტების საქმიანობის კონტროლი;
- ეწევიან მოქალაქეთა უფლებების დაცვის მონიტორინგს,
- ოპერატიულ-სამძებრო, საგამოძიებო და საგამოძიებო ორგანოების საქმიანობის მონიტორინგი,
- გააკონტროლოს ადმინისტრაციული სამსახურები და დაწესებულებები, სადაც პატიმრები იმყოფებიან,
- მიიღოს გადაწყვეტილებები უკანონო განაჩენის გამოტანის შესახებ,
- მიიღოს და განიხილოს მოქალაქეთა მიმართვები მათთან დაკავშირებით უკანონობის შესახებ,
- ეწევიან სისხლისსამართლებრივ დევნას და ბრძოლაში დანაშაულის, მათ შორის ორგანიზებული დანაშაულის წინააღმდეგ.
პროკურორები ვალდებულნი არიან დაუყოვნებლად მიიღონ მოქალაქეთა განცხადებები და ვერ ერევიან ამ საკითხში, დაუყოვნებლივ უპასუხონ საჩივრებს, დაიწყონ ადმინისტრაციული და სისხლის სამართლის საქმეები, განახორციელონ ჩხრეკისა და საგამოძიებო ღონისძიებები. დეპარტამენტს აქვს სათანადო უფლებამოსილება ამ მოვალეობების შესასრულებლად - პროკურორებს უფლება აქვთ მოინახულონ ნებისმიერი ტერიტორია, გაეცნონ დოკუმენტაციას და გაესაუბრონ კონფლიქტების მონაწილეებთან.
დეპარტამენტის სტრუქტურა
პროკურატურა არის ორგანოთა, განშტოებათა (დაწესებულებათა) ცენტრალიზებული სისტემა, მკაფიოდ განსაზღვრული დაქვემდებარების პრინციპით დაქვემდებარებული უფროსი. ყველა ნაბიჯი, რომელიც გადაიდგა მისი შემადგენლობის ახალი დეპარტამენტების რეორგანიზაციის, გაუქმების ან შექმნის მიზნით, მათი სტატუსის და კომპეტენციის დასადგენად, კოორდინირებული უნდა იყოს რუსეთის ფედერაციის მთავარ პროკურორთან.
სისტემა მოიცავს:
- გენერალური პროკურატურა (ფედერალური),
- სახელმწიფო (რეგიონალური) სუბიექტების პროკურატურა,
- ქალაქის ან რაიონის პროკურატურა (ტერიტორიული),
- სპეციალიზებული პროკურატურა - სამხედრო, სატრანსპორტო, გარემოს დაცვა და სხვა,
- პროკურატურის საგანმანათლებლო და სამეცნიერო განყოფილებები,
- დეპარტამენტის ნაბეჭდი პუბლიკაციები და გამოცემები.
ფედერალური ოლქების დონეზე ფუნქციონირებს რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორის ოფისი. მათში სამსახურის მოსამსახურეებს და განყოფილებების ხელმძღვანელებს ირჩევს და ნიშნავს უშუალოდ დეპარტამენტის უფროსი.
პროკურატურის თანამშრომელთა სამართლებრივი სტატუსი და პასუხისმგებლობა
პროკურატურის თანამშრომელთა იურიდიული სტატუსი რეგულირდება მათი მოვალეობების სპეციფიკით, დეპარტამენტისთვის კანონით და სახელმწიფოთი დაკისრებული დავალებებით. პროკურორებს აქვთ სამართალდამცავი სტატუსი. პროკურატურაში ვაკანსიების მისაღებად განმცხადებლებს ექვემდებარება მრავალი მკაცრი მოთხოვნა:
- რუსეთის მოქალაქეობა,
- უმაღლესი განათლების არსებობა იურისპრუდენციის სფეროში,
- სახელმწიფო დონეზე მიღებული აკრედიტაცია,
- გარკვეული მორალური თვისებები.
ამ დეპარტამენტის მოსამსახურეთა იურიდიული სტატუსი საკმაოდ მაღალია და თუ მოქალაქე პროკურატურაშია აყვანილი, იგი იღებს გარკვეულ შეღავათებს, უფლებებსა და შესაბამის სოციალურ დაცვას. ყოველივე ეს გაწერილია ფედერალურ საკანონმდებლო აქტებში. გარდა ამისა, პროკურორს კანონით აქვს გაცილებით მეტი უფლებამოსილება, ვიდრე საგამოძიებო ორგანოების წარმომადგენლებს.
მაგრამ პროკურორების პასუხისმგებლობა ასევე საკმაოდ მაღალია. მათი პირადი თავისუფლებისა და უფლებების პირადი ეგოისტური მიზნებისთვის გამოყენების გამო, განყოფილების თანამშრომლები სჯიან ბევრად უფრო მკაცრად, ვიდრე სხვები. მკაცრად ისჯება ყველაზე უმნიშვნელო ქმედებებიც - მათი მოვალეობის დროული ან არასათანადოდ შესრულება, მოქალაქეების მიმართ ზიანის მიყენება, რომლებიც დახმარებისთვის პროკურატურას მიმართავენ, ამორალური საქციელი. დეპარტამენტს აქვს ჯარიმების სისტემა ასეთი დარღვევებისთვის - საყვედურიდან დაწყებული ჯარიმებისა და გათავისუფლებისგან.
რა შეიძლება გახდეს პროკურატურასთან დაკავშირების მიზეზი
როგორც წესი, მოქალაქეები მიდიან პროკურატურაში, როდესაც პრობლემის გადაჭრის ყველა ინსტანცია გაიარა და მათი უფლებები განმეორებით დაირღვა. დეპარტამენტი ვალდებულია მოაგვაროს ნებისმიერი მიმართულების საკითხები და შესაბამისად უპასუხოს ნებისმიერი ტიპის საჩივრებს. გადაწყვეტილება პროკურორის შემოწმების დაწყების შესახებ მიიღება უშუალოდ იმ განყოფილებაში, სადაც მოქალაქემ მიმართა. უარის თქმის შემთხვევაში მას უფლება აქვს თავისი განცხადება გადააგზავნოს პროკურატურის მაღალ ორგანოში.
კანონისა და მოქალაქეთა უფლებების ნებისმიერი დარღვევა შეიძლება გახდეს პროკურატურასთან დაკავშირების მიზეზი, მაგალითად:
- შრომითი ურთიერთობების სფეროში,
- სოციალური უფლებების დარღვევა,
- ცილისწამება მედიის დონეზე და პიროვნება, რამაც გავლენა მოახდინა რეპუტაციაზე,
- უკანონობა სამთავრობო უწყებებისა და პოლიციის მხრიდან, სასამართლოები,
- ნებისმიერი დონის თანამდებობის პირთა უმოქმედობა,
- ქაოსი საბინაო და კომუნალური მომსახურების სფეროში და ბინის მესაკუთრეთა ასოციაციების მხრიდან.
პროკურატურასთან დაკავშირების მიზეზი შეიძლება იყოს ყველაფერი, მაგრამ მისი ლეგიტიმურობა და შემოწმების დანიშვნის შესაძლებლობა შეფასდება დეპარტამენტის თანამშრომლების მიერ.
