დუალისტური მონარქია არის კონსტიტუციური მონარქიის ქვეტიპი, რომელშიც მმართველი ინარჩუნებს ფართო უფლებამოსილებებს, შეზღუდულია კონსტიტუციით. ძალაუფლებას ახორციელებს ერთი ადამიანი. მმართველობის ეს ფორმა დღეს იშვიათად გამოიყენება და აქვს პოლიტიკური რუდიმენტის სტატუსი.
დუალისტური მონარქიის დროს, მმართველი ოფიციალურად კოორდინაციას უწევს თავის მოქმედებებს ძალაუფლების სხვა წარმომადგენლებთან, მაგალითად, პარლამენტთან. მაგრამ პრაქტიკაში მას შეუძლია მიიღოს ნებისმიერი გადაწყვეტილება და გააცოცხლოს ისინი მარტო. მას შემდეგ, რაც მონარქი თავად ირჩევს მმართველი აპარატის ყველა თანამშრომელს და მრჩეველს და შეუძლია მათ უმცირესი დაუმორჩილებლობისგან გაათავისუფლოს ისინი.
მმართველობის ამ ფორმას სახელი იმის გამო მიენიჭა, რომ ქვეყნის ძალაუფლების სტრუქტურაში, მონარქის გარდა, არის კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი ადამიანი - პირველი მინისტრი. ასეთი ორმაგი ძალაუფლების არსი გულისხმობს, რომ მონარქის ყველა ბრძანება მინისტრმა უნდა დაადასტუროს და მხოლოდ ამის შემდეგ ამოქმედდეს.
ამასთან, პირველი მინისტრის დანიშვნა მხოლოდ მონარქს შეუძლია და მას სურვილისამებრ შეუძლია თანამდებობიდან გადაყენება. ამრიგად, დუალისტური მონარქია ხშირად მცირდება აბსოლუტურ ძალაუფლებამდე და გადადის თაობიდან თაობას დინასტიის მეშვეობით.
დუალისტური მონარქიის ისტორია
დუალისტური მონარქია ისტორიულად ვითარდებოდა, როგორც გარდამავალი ფორმა აბსოლუტურიდან კონსტიტუციურ მონარქიაში. მისი სტრუქტურა გულისხმობს კონსტიტუციის არსებობას. პარლამენტი იღებს კანონებს, მთავრობა კი მონარქის ხელშია. სწორედ ის ნიშნავს აღმასრულებელ მინისტრებს, რომლებიც მხოლოდ მის წინაშე არიან პასუხისმგებელნი.
მთავრობა, როგორც წესი, მონარქის ნებას ემორჩილება, მაგრამ ფორმალურად ორმაგ პასუხისმგებლობას აკისრებს პარლამენტისა და მონარქის წინაშე. მმართველობის სისტემის თავისებურება ისაა, რომ მართალია მონარქის ძალა შეზღუდულია კონსტიტუციით, არამედ კონსტიტუციური ნორმებით და ტრადიციების ძალით, ერთადერთი მმართველი ინარჩუნებს ფართო უფლებამოსილებებს. ეს მას სახელმწიფოს პოლიტიკური სისტემის ცენტრში აყენებს.
ისტორიკოსებში გაბატონებული მოსაზრებაა, რომ დუალისტური მონარქია არის ერთგვარი კომპრომისი მონარქის აბსოლუტურ ძალაუფლებას და ხალხის სურვილს მონაწილეობა მიიღონ სახელმწიფოს პოლიტიკურ ცხოვრებაში. ხშირად, ასეთი რეჟიმები ხდება შუალედური რგოლი რესპუბლიკასა და აბსოლუტურ მონარქიას (დიქტატურა) შორის.
დუალისტური მონარქიის პირობებში, მმართველს აქვს აბსოლუტური ვეტოს უფლება, რაც ნიშნავს, რომ მას შეუძლია დაბლოკოს ნებისმიერი კანონი და, ზოგადად, მისი დამტკიცების გარეშე, იგი ძალაში არ შევა. გარდა ამისა, მონარქს შეუძლია გამოსცეს საგანგებო ბრძანებულებები, რომლებსაც აქვთ კანონის ძალა და კიდევ უფრო მაღალი, და რაც მთავარია, მას აქვს პარლამენტის დაშლის უფლება. ეს ყველაფერი მრავალმხრივ შეცვლის დუალისტურ მონარქიას აბსოლუტურით.
ამჟამად ასეთი სახელმწიფო აპარატი თითქმის არასოდეს გვხვდება. ქვეყნების უმეტესობამ აირჩია საპრეზიდენტო-საპარლამენტო ტიპის მმართველობა, რომელსაც მხარს უჭერს ხალხის ხმა.
ქვეყნები დუალისტური მონარქიის მქონე
დღეს ზოგიერთი სახელმწიფო მართვის სისტემაში ისტორიულად დამკვიდრებული ტრადიციების ერთგულია. მათ შორის დუალისტური მონარქიის მაგალითები გვხვდება. ასეთი სახელმწიფოები არსებობს აღმოსავლეთ ნახევარსფეროს ყველა კონტინენტზე. კერძოდ, ევროპაში ისინი მოიცავს:
- ლუქსემბურგი,
- შვედეთი,
- მონაკო,
- დანია,
- ლიხტენშტეინი.
შუა აღმოსავლეთში:
- იორდანია,
- ბაჰრეინი,
- ქუვეითი,
- არაბთა გაერთიანებული საამიროები.
შორეულ აღმოსავლეთში შეგიძლიათ იაპონიის დასახელება. ამ ქვეყნების რიგს პოლიტოლოგები ერთდროულად მიაწერენ აბსოლუტურ მონარქიას, სადაც ყველა აღმასრულებელი და საკანონმდებლო ძალაუფლება ერთი მმართველის ხელშია. აღსანიშნავია, რომ ზოგიერთ სახელმწიფოში კონსტიტუციური და დუალისტური მონარქიის კონცეფციები სინონიმად ითვლება. მაგალითად, ეს არის ქვეყნები: შვედეთი, დანია, ლუქსემბურგი. აზიისა და აფრიკის ქვეყნებში: მაროკო, ნეპალი და იორდანია, ასევე არსებობს დუალისტური მონარქია.
მაგრამ მაინც, დღეს საკმაოდ იშვიათ მოვლენად შეიძლება შეფასდეს პოლიტიკური სისტემა, რომელშიც სუვერენის ძალაუფლება უფრო მნიშვნელოვანია, ვიდრე საპარლამენტო. მონარქიები, როგორც ასეთი, ისევე, როგორც ევროპის ქვეყნებში, გადაიქცა დეკორაციად, ან უბრალოდ გაქრეს მსოფლიოს პოლიტიკური რუკიდან.
ისტორიკოსები ასახელებენ რამდენიმე ქვეყანას, სადაც სახელმწიფო მმართველობის დუალისტური პრინციპი რეალურად არსებობდა მე -19 და მე -20 საუკუნეების მიჯნაზე. მაგალითად, ეს იყო ბევრ მნიშვნელოვან ქვეყანაში: იტალიაში, პრუსიაში, ავსტრია-უნგრეთში. ამასთან, ძალაუფლების ასეთი სისტემები გაანადგურა რევოლუციებმა და მსოფლიო ომებმა.
ისეთი ცნობილი დუალისტური მონარქიებიც კი, როგორიცაა მაროკო და იორდანია, პოლიტოლოგების აზრით, აბსოლუტიზმისკენ მიისწრაფვიან. ამასთან, ეს აიხსნება მუსულმანურ ქვეყანაში ტრადიციების და წეს-ჩვეულებების მნიშვნელოვანი როლით. მაგალითად, იორდანიაში მთავრობა ანგარიშვალდებულია პარლამენტის წინაშე, მაგრამ თუ პარლამენტს სურს კაბინეტის მოხსნა, ამას მეფის დამტკიცება დასჭირდება. ეს ნიშნავს, რომ მონარქს აქვს ყველა ბერკეტი, საჭიროების შემთხვევაში, უგულებელყოს საკანონმდებლო ორგანოს აზრი.
რეტროსპექტივა
რუსეთის იმპერიაში მცირე ხნით დამყარდა დუალისტური მონარქიაც. ეს მოხდა 1905 წელს, როდესაც მკვეთრად დაეცა იმპერატორ ნიკოლოზ II- ის ავტორიტეტი. პოპულარობის შემცირება განპირობებული იყო იაპონიის წინააღმდეგ ომში დამარცხებით და მოსახლეობაში შეიარაღებული აჯანყებებით, რაც არნახული სისხლით დასრულდა. საზოგადოების მხრიდან ზეწოლის შედეგად ნიკოლოზ II თანახმა იყო უარი ეთქვა აბსოლუტური ძალაუფლების საფუძველზე და დააარსა პარლამენტი.
დუალისტური მონარქიის პერიოდი რუსეთში გრძელდებოდა 1917 წლამდე. ეს იყო ათწლეული ორ რევოლუციას შორის. მთელი ამ პერიოდის განმავლობაში, რეგულარულად იძაბებოდა კონფლიქტები საკანონმდებლო და აღმასრულებელ ხელისუფლებას შორის. პრემიერ მინისტრის პიოტრ სტოლიპინის მხარდაჭერით, ნიკოლოზ მეორემ პარლამენტი დაითხოვა ერთზე მეტჯერ. მხოლოდ მესამე მოწვევის სახელმწიფო სათათბირომ იმუშავა თებერვლის რევოლუციამდე კანონით გათვალისწინებული მთელი პერიოდის განმავლობაში.
წარსულში დუალისტური მონარქიის ყველაზე თვალსაჩინო წარმომადგენელი ავსტრია-უნგრეთის იმპერიაა. მმართველობის ეს ფორმა დამყარდა 1867 წლიდან იმპერიის დაშლამდე. ამ სახელმწიფოს თავისებურება იყო ის, რომ იგი იყოფა ორ ნაწილად, ერთმანეთისგან ავტონომიურად, საკუთარი წესებითა და კანონებით.
საუკუნეების კიდევ უფრო ღრმად გახედვისას, თქვენ შეგიძლიათ იპოვოთ მსგავსი ფორმის მმართველობა მთელ ევროპასა და აზიაში. დუალისტური მონარქია ტახტის აბსოლუტური ხელისუფლებიდან საპარლამენტო სისტემაზე გარდამავალ ეტაპს ჰგავდა, რომელიც მრავალი საუკუნის განმავლობაში გაგრძელდა.
დუალისტური მონარქიის სისტემის სტაბილურობა
დუალისტური მონარქიის სისტემის სტაბილურობა ემყარება ხელისუფლების დანაწილებას. ყველაზე ხშირად, ამ შემთხვევაში, შედარებულია დუალისტური და საპარლამენტო მონარქიები, რომელთა მახასიათებლები მსგავსია. ამასთან, თუ საპარლამენტო მონარქიაში ხელისუფლების დანაწილება სავსეა, მაშინ დუალისტურ მონარქიაში ის შეზღუდულია. როდესაც მონარქი ერევა პარლამენტის მუშაობაში ან დაბლოკავს მის გადაწყვეტილებებს, ამ გზით ის ხალხს ართმევს წარმომადგენლობას სახელმწიფოს პოლიტიკურ ცხოვრებაში.
დუალისტური მონარქიის სწორედ ეს დაბინდვა არღვევს მის სტაბილურობას. ამიტომ, ასეთი რეჟიმები, როგორც წესი, ისტორიულ პერსპექტივაში დიდი ხნის განმავლობაში არ არსებობს. როდესაც ძალაუფლება იყოფა, ბრძოლა ჩვეულებრივ ხდება საზოგადოების თავისუფლებისმოყვარე ნაწილსა და მონარქიის კონსერვატიულ ინსტიტუტს შორის. ასეთი დაპირისპირება მხოლოდ ერთი მხარის გამარჯვებით მთავრდება.
