სახელმწიფოს ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი ამოცანაა მოქალაქეების უზრუნველყოფა. ეს საკითხი განსაკუთრებით აქტუალურია იმ ადამიანებისთვის, რომლებიც ასაკის გამო აღარ შეუძლიათ საკუთარი თავის შენარჩუნება. ძველი თაობები მთლიანად დამოკიდებულნი არიან საპენსიო სისტემის ფუნქციონირებაზე; მისი ეფექტურობა განსაზღვრავს მათ ცხოვრების დონეს.
საშინაო სისტემის მემკვიდრეობა
რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემამ განვითარება საბჭოთა კავშირის დაშლის შემდეგ დაიწყო. რთული მემკვიდრეობით, პენსიონერების უზრუნველყოფა ფუნდამენტურ ცვლილებას მოითხოვდა. სსრკ იყენებდა სოლიდარულ საპენსიო სისტემას. მის ფარგლებში, შრომისუნარიანი მოქალაქეები უზრუნველყოფდნენ ძველი თაობების პენსიების გადახდას.
ეს განაწილება შეიძლება ეფექტური იყოს, თუ მოსახლეობის სამუშაო ნაწილის მნიშვნელოვანი უპირატესობაა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეებზე. რუსული რეალობა საპირისპირო ტენდენციას კარნახობს - იზრდება პენსიონერების რაოდენობა თითო მშრომელზე. თუ ინფლაციის პენსიების ინდექსირებას დავამატებთ, საპენსიო ფონდის ტვირთი უზარმაზარი იქნება. საკითხის მოგვარება ბიუჯეტიდან დამატებითი ინექციების ხარჯზე ნიშნავს ხვრელების შეკეთებას, რომელიც კვლავ შეიქმნება. ამიტომ ერთადერთი გზა არის ღრმა სისტემური რეფორმების გატარება.
რეფორმების დაწყება: NPF
საპენსიო სექტორში რეფორმების მთავარი ამოცანაა პენსიების გადასახადების პერსონალური ფორმით თარგმნა. თუ მომავალში ყველა დაიწყებს საკუთარი საჭიროებისათვის სახსრების დაგროვებას, საპენსიო ფონდის დეფიციტის თავიდან აცილება შეიძლება. სირთულე იმაში მდგომარეობდა, რომ არსებული გადასახადის შემოსავლები უნდა ყოფილიყო გამოყენებული არსებული პენსიონერების უზრუნველსაყოფად. ამიტომ სისტემის რეფორმირება შესაძლებელია მხოლოდ ეტაპობრივად.
რეფორმის პირველი ეტაპი 1992-1997 წლებში ჩატარდა. საწყისი ცვლილებების ძირითადი მიზანი იყო სახელმწიფო პენსიების ალტერნატივის შექმნა. ამ პერიოდში მომზადდა საკანონმდებლო ბაზა არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების (NPF) საქმიანობისთვის, რამაც რუსებს საშუალება მისცა საკუთარი დანაზოგები შექმნან მომავლისთვის. 1998 წლის კრიზისის მიუხედავად, ახალმა სტრუქტურებმა შეძლეს გაუძლო არახელსაყრელი გარემოებების შემოტევას.
ფორმირების მეორე და მესამე ეტაპები: შერეული სისტემა
პენსიების მოდერნიზაციის მეორე ეტაპი 2000-იანი წლების დასაწყისში განხორციელდა. სისტემის არჩევანი შეჩერდა შერეულ ტიპზე, რომელშიც პენსია სამი კომპონენტისგან შედგება - ძირითადი, დაფინანსებული და დაზღვევა. ამ ცვლილებებმა ახალი სტიმული მისცა მოქალაქეთა უფრო აქტიურ მონაწილეობას მათი მომავლის უზრუნველყოფაში. დაფინანსებული ნაწილის როლის გაზრდის შედეგად შესაძლებელი გახდა საპენსიო ფონდის ძირითადი გადასახადებიდან ტვირთის ნაწილი.
რეფორმების მესამე ეტაპი განხორციელდა 2013 წლის ბოლოს. წინა ინოვაციებით არ აღმოიფხვრა ყველა პრობლემა, რამაც ახალი კანონების მომზადება გამოიწვია. მთავარი ამოცანა იყო საპენსიო ფონდის შემოსავლებისა და გადასახდელების დაბალანსება, რისთვისაც მოხდა NPF– ების კორპორაცია, გაუქმდა პენსიების სავალდებულო დაფინანსებული კომპონენტები და გაიზარდა სადაზღვევო პრემია ზოგიერთი კატეგორიის მოქალაქეებისთვის.
საპენსიო სისტემის განვითარება მოითხოვს შემდგომ ნაბიჯებს. მხოლოდ სისტემაში გადასვლა, რომელშიც თითოეული მუშა აგროვებს თავის პენსიას, გადაჭრის ძირითად პრობლემებს.
