პრივატიზების ან სახელმწიფო საკუთრების კერძო საკუთრებაში გადაცემის პროცესი აქტიურად ხორციელდებოდა რუსეთში 1990-იანი წლების დასაწყისიდან. იგი შეიძლება დაიყოს ორ მთავარ ეტაპად.
პრივატიზაციის არსი და მიზნები რუსეთში
პრივატიზაცია არის სახელმწიფო საკუთრების კერძო საკუთრებაში გადასვლის პროცესი. ეს დაიწყო რუსეთში 1991 წელს. ამ პროცესის შემდეგი მიზნები განისაზღვრა რუსეთში პრივატიზაციის სამართლებრივი ასპექტების საკანონმდებლო აქტებში:
- საკუთრების სხვადასხვა ფორმის თანასწორობის უზრუნველყოფა;
- საწარმოო ობიექტების დემონოპოლიზაცია;
- მოსახლეობის სოციალური ჯგუფების შემოსავლების დაბალანსება;
- ეფექტური კლასის მფლობელების შექმნა, შემოსავლისა და ქონების გადანაწილება;
- რუსეთში საფონდო ბაზრის ფორმირება და განვითარება.
რუსეთში პრივატიზაციის ძირითადი მიზნები არ იქნა მიღწეული - ეკონომიკის სერიოზული რესტრუქტურიზაცია არ განხორციელებულა და ეფექტური ქონების ინსტიტუტი არ წარმოიშვა, ხოლო რესურსების უმეტესობა ადამიანთა ვიწრო წრეში იყო კონცენტრირებული.
პრივატიზაციის მეთოდებს შორის განისაზღვრა საწარმოებისა და აქტივების კონკურენტული გაყიდვა, საწარმოების აუქციონის გზით გაყიდვა, აქციების ბლოკების გაყიდვა (საწარმოთა წილები), საწარმოების ქონების გამოსყიდვა.
პრივატიზაციის ეტაპები რუსეთში
რუსეთში პრივატიზაცია ორ ეტაპად განხორციელდა. მათ შორისაა ვაუჩერის პრივატიზაცია (1992-1994) და ფულადი პრივატიზაცია (1995-1997). შეგვიძლია ვთქვათ, რომ პრივატიზაციის პროცესი დღესაც გრძელდება. მართალია, ის ისეთი აქტიური ტემპით არ მიმდინარეობს, როგორც 1990-იან წლებში.
ვაუჩერების პრივატიზაციის თავისებურებები იყო როგორც პროცესის ეფექტურობა, ასევე უფასო პრივატიზაციის ჩეკების შემოტანა (ვაუჩერები). საერთო ჯამში, 1994 წელს პრივატიზებული იქნა ყველა სავაჭრო საწარმოს და პირადი მომსახურებების სფეროში მომუშავეთა 2/3.
პრივატიზაციის ვაუჩერის მეთოდის მთავარი მინუსი იყო მისი დაბალი რენტაბელობა ბიუჯეტისთვის, რომელიც 1992 წელს შეავსეს 0,04 მილიარდი რუბლით. ამ ფულის უმეტესობა გაუფასურდა ინფლაციის შედეგად.
ვაუჩერები დაურიგდა მოსახლეობას 1992 წელს სიმბოლური გადასახადისთვის. მათი ნომინალური ღირებულება იყო 10 ათასი რუბლი. ვაუჩერები გაიცა საერთო ჯამში 1400 მილიარდ რუბლზე, რაც რუსეთის ფედერაციის მთლიანი ქონების სავარაუდო ღირებულება იყო.
სახელმწიფო ქონების კომიტეტის ხელმძღვანელის ა.ბ. ჩუბაისის ვაუჩერი ემთხვევა ორი ვოლგის მანქანის ღირებულებას. აქციების საბაზრო ღირებულება, რომლის შეძენა შესაძლებელია ვაუჩერით, დამოკიდებულია კომპანიასა და რეგიონზე. ამრიგად, ნიჟნი ნოვგოროდის რეგიონში ვაუჩერის გაცვლა შეიძლება გაზპრომის 2000 აქციაზე, მოსკოვის რეგიონში - 700 აქციაზე.
პრივატიზაციის მეორე ეტაპი, რომელსაც ფულადი სახელი ეწოდა, 1995 წელს დაიწყო და დღემდე გრძელდება. მან ყურადღება გაამახვილა სახელმწიფო ქონების უსასყიდლო გადაცემიდან მის საბაზრო ფასებზე რეალიზაციაზე გადასვლაზე. პრივატიზაციის დეკლარირებული მიზნების შესაბამისად, ეს უნდა უზრუნველყოს საწარმოების ეფექტურობის ზრდა.
პრაქტიკაში, პრივატიზაციის მეორე ეტაპი ასევე ჩავარდა, რადგან ბიუჯეტში შეგროვდა დაახლოებით 7,3 ტრილიონი რუბლი. ამ თანხების უმეტესობა მოპოვებულია სესხებისთვის აქციათა აუქციონის შედეგად. შედეგი ასევე იყო მშპ-ს მკვეთრი შემცირება, სოციალური უთანასწორობის ზრდა და სოციალური ფენების სტრატიფიკაცია.
