"პრეფექტურის" ცნება რუსული ენისთვის დამახასიათებელი არ არის; ეს სესხის აღება მოხდა ადმინისტრაციული რეფორმის შედეგად, ადგილობრივი ხელისუფლების ევროპული გზით რესტრუქტურიზაციის დროს.
პრეფექტი - სიტყვასიტყვით "უფროსი", როგორც რომში ისინი მოუწოდებდნენ ყველა ლიდერს, ვინც ქალაქში იყო პასუხისმგებელი საქმიანობის ამა თუ იმ მიმართულებით. იყვნენ ვაჭრობის პრეფექტები, ისინი, ვინც თვალყურს ადევნებდნენ ფეტვიდან მომარაგებას, წყლის სისუფთავეს, გადასახადების შეგროვებას და ა.შ.
იმპერატორის არყოფნის დროს Praefectus urbi- ს ჰქონდა რომის ტახტის დაკავების უფლება. რა თქმა უნდა, მისი ბრძანებით.
დღეს რუსეთში პრეფექტურა წარმოადგენს ადმინისტრაციული რაიონის მმართველ ორგანოს, საფრანგეთში ტერმინი "პრეფექტურა" ნიშნავს პრეფექტის თანამდებობას (უმაღლესი თანამდებობის პირი, რომელიც ასრულებს პოლიციელის მოვალეობას და განაგებს მისთვის მინიჭებულ ოლქს); იაპონიაში, საბერძნეთში და ცენტრალური აფრიკის რესპუბლიკაში პრეფექტურას ქვეყნის მთავარ ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ ერთეულს უწოდებენ. რომის იმპერიის დროს იმპერიის ოთხი მთავარი რეგიონი პრეფექტურას ეკუთვნოდა - იტალია, გალია, ილირიკიუმი და აღმოსავლეთი.
პრეფექტურის საქმიანობა
რუსეთის დედაქალაქის მაგალითზე შეიძლება განვიხილოთ პრეფექტურის ყველა ფუნქცია და მოვალეობა. მოსკოვის ადმინისტრაციულ ოლქში ვლადიმერ ბორისოვიჩ ზოტოვი, რომელიც ხელმძღვანელობს დედაქალაქის ტერიტორიულ აღმასრულებელ ორგანოს, რომელიც ექვემდებარება ქალაქის მმართველობას, ამჟამად პრეფექტია. პრეფექტის დანიშვნა და თანამდებობიდან გადაყენება ეკისრება ქალაქის მერს.
პრეფექტურა თავის საქმიანობაში ხელმძღვანელობს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით, ქალაქის წესდებით, მისი კანონებით, აგრეთვე ფედერალური კანონებით და ქვეყნის სხვა სამართლებრივი აქტებით.
პრეფექტურის ვალდებულებები
სხვადასხვა ლექსიკონებში შეგიძლიათ იპოვოთ ამ ტერმინის სხვადასხვა ცნების დიდი რაოდენობა. ამ დროისთვის ყველაზე აქტუალურია პირველი განმარტება, რომელიც ახასიათებს ტერმინს, როგორც მმართველ ორგანოს.
პრეფექტურის ძირითადი მოვალეობები შეიძლება ჩაითვალოს:
- დედაქალაქის ოლქების ადმინისტრაციების მუშაობის კონტროლი და კოორდინაცია, რომლებიც ექვემდებარება მის სახელმწიფო საწარმოებს, აგრეთვე მოსკოვის ქალაქის დაწესებულებებს;
- ქალაქის ხელისუფლების ინტერესების წარმოდგენა მათი უფლებამოსილების ფარგლებში;
- მიმღების, აგრეთვე ქალაქის სახელმწიფო ბიუჯეტის სახსრების მმართველის ფუნქციების შესრულება;
- საგზაო ობიექტების შეკეთების, დაქვემდებარებული ტერიტორიების კეთილმოწყობისა და მიტოვებული მიწის გაწმენდის სამუშაოების შესრულების ორგანიზაცია;
- მრავალბინიანი კორპუსების კაპიტალური რემონტის განხორციელების კოორდინაცია და კონტროლი.
პრეფექტურის ფუნქციებისა და უფლებამოსილების ჩამონათვალი ძალზე მოცულობითია, სინამდვილეში იგი წარმოადგენს ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციულ აღმასრულებელ და ნაწილობრივ ადმინისტრაციულ ორგანოს, რომელიც განსხვავდება მუნიციპალიტეტებისგან უფრო მეტი უფლებამოსილებით და მმართველობის უფრო ფართო ზონით.
