კორუფცია არის ოფიციალური პირების მიერ მათი უფლებამოსილების, უფლებამოსილების, სტატუსის, შესაძლებლობებისა და კავშირების გამოყენება მხოლოდ პირადი სარგებლობისთვის. მსოფლიოს ნებისმიერ ქვეყანაში, მათ შორის რუსეთში, ასეთი ქმედებები უკანონოა და ისჯება კანონით. კორუფციასთან საბრძოლველად იქმნება სამთავრობო სპეციალური ორგანოები, რომელთა მეთოდებმა მიაღწიეს უდიდეს ეფექტურობას, მაგალითად ჩინეთში, შვედეთსა და სინგაპურში.
ჩვენს ქვეყანაში ისტორიულად კრიტიკული სიტუაციის გამო, მასობრივი მიდრეკილება აქვს კორუფციის ძალაუფლების ყველა სფეროში, მასთან ბრძოლა საკმაოდ რთულია. ყოველივე ამის შემდეგ, შეუძლებელია კორუფციული სტრუქტურების მკაცრად ლიკვიდაცია, რადგან ეს გამოიწვევს ძალაუფლების გარდაუვალ კრიზისს. გააზრებული მიდგომა ამ პრობლემისადმი უნდა ემყარებოდეს შემდეგ ძირითად მეთოდებს:
- საკანონმდებლო რეგულაციის მიღება, რომელიც ამკაცრებს დანაშაულს ამ ტიპის დანაშაულისთვის;
- სახელმწიფო მოხელეების ოფიციალური შემოსავლის ზრდა;
- კონკურენტული გარემოს შექმნა, რომელიც ამცირებს კორუფციისგან პოტენციურ მოგებას.
მექანიზმები და პრევენცია
ანტიკორუფციული ზომების მთელი სპექტრი ემყარება ზედამხედველობის მექანიზმებს: შიდა და გარე.
შინაგანი მექანიზმები უზრუნველყოფს მაქსიმალურ სტიმულს თანამდებობის პირთა უფლებების განსაზღვრის გზით. ხოლო უფლებამოსილი ორგანოები, რომლებიც ავტონომიურად მუშაობენ, ახორციელებენ მათზე შესაბამის ზედამხედველობას.
გარე მექანიზმები ზოგადად მოქმედებს აღმასრულებელი ხელისუფლებისგან დამოუკიდებლად, რაც ზრდის მათ ეფექტურობას თანამდებობის შეუცვლელობის გამო. ასეთი სტრუქტურების როლი შეიძლება იყოს მედია, რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეთა სიტყვის თავისუფლება და სახელმწიფოს სასამართლო სისტემა.
კორუფციის პრევენცია თავის საკანონმდებლო ბაზაში ემყარება შემდეგ წამახალისებელ ზომებს:
- საპარლამენტო და საჯარო დაწესებულებების მიერ კანონმდებლობის კონტროლი;
- საზოგადოებაში ნეგატიური აღქმის ფორმირება კორუმპირებულ ჩინოვნიკებთან მიმართებაში;
- სამართლებრივი პრაქტიკის რეგულარული (კვარტალური) ანალიზი კორუფციული ქმედებების გამოვლენისა და დასჯის მიზნით;
- ეფექტური იურიდიული ზომები კორუფციის თავიდან ასაცილებლად შეცვლილი ან თანამდებობიდან გათავისუფლების ფორმით; უფრო მეტიც, ისჯებიან ის პირები, რომლებიც შეგნებულად აძლევენ ცრუ ინფორმაციას შემოსავლის, ხარჯების, მოძრავი და უძრავი ქონების, ფინანსური ვალდებულებების შესახებ ნათესავებთან დაკავშირებით
- მუნიციპალური ან საჯარო თანამდებობის პირთა განმცხადებლების შესახებ ინფორმაციის სრულყოფილად გადამოწმება;
- სახელმწიფო და მუნიციპალური სტრუქტურების წარმომადგენლების სტიმულირების პრაქტიკის დანერგვა მათი უფლებამოსილების ფარგლებში უნაკლოდ და ეფექტურად შესრულების მიზნით.
ანტიკორუფციული ძირითადი პრინციპები და ანგარიშვალდებულება
კორუფციასთან ბრძოლის ღონისძიებათა მთელი სპექტრი ხელმძღვანელობს შემდეგი ფუნდამენტური პრინციპებით:
- კანონიერება;
- მოქალაქეთა და ინდივიდთა უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვა;
- საჯაროობა და გამჭვირვალობა;
- დანაშაულის გარდაუვალი პასუხისმგებლობა;
- პოლიტიკური, სამართლებრივი, ინფორმაციული, ორგანიზაციული, სოციალურ-ეკონომიკური და სხვა ზომების ჩართვა, როგორც კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის საშუალება;
- თანამშრომლობა სახელმწიფო დონეზე საერთაშორისო ინსტიტუტებთან, პიროვნებებთან და საზოგადოებრივ ორგანიზაციებთან;
- პრევენციული ზომების გამოყენება კორუფციის თავიდან ასაცილებლად.
ჩვენს ქვეყანაში სპეციალურად შექმნილი კომიტეტები და კომისიები შეურიგებელ ბრძოლას აწარმოებენ კორუფციის წინააღმდეგ. ზოგიერთ სახელმწიფო სტრუქტურაში გათვალისწინებულია კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის განყოფილებებიც კი. კანონმდებლობა ითვალისწინებს მკაცრ პასუხისმგებლობას ყველა კორუფციული ქმედებისათვის, რომელიც შეიძლება იყოს სისხლის სამართლის, ადმინისტრაციული, სამოქალაქო და დისციპლინური.ეს საკანონმდებლო ნორმები, inter alia, ითვალისწინებს სამართალდარღვევის ხასიათს რუსეთის მოქალაქეებთან, მოქალაქეობის არმქონე პირებთან, უცხო ქვეყნის მაცხოვრებლებთან, ფიზიკურ ან იურიდიულ პირებთან მიმართებაში.
ანტიკორუფციული კომისია
პასუხისმგებელი პირების კორუფციული საქმიანობის პრევენციისა და მათ წინააღმდეგ ბრძოლის მიზნით, შეიქმნა სპეციალური კომისია მასთან ბრძოლის მიზნით, რომელიც აკონტროლებს საზოგადოების ყველა სფეროს. მის მოვალეობებში შედის ანტიკორუფციული ქცევის წახალისება. ამ ორგანიზაციის წევრები არიან რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ დამტკიცებული პირები.
ამ კომისიას აქვს შემდეგი მიზნები:
- მოქალაქეთა კანონიერი უფლებების დაცვა;
- სამართალდამცავი ორგანოების დახმარება;
- კორუფციული ხელყოფის შემთხვევაში მოსახლეობის სამართლებრივი მხარდაჭერა;
- მედიისა და საზოგადოებრივი აზრის მონაწილეობა კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლაში.
ანტიკორუფციული კომისიის ძირითადი ამოცანები შემდეგია:
- კორუფციის საკითხებზე მოქალაქეთა ინფორმირების სამართლებრივი დონის ამაღლება;
- ამ საკითხზე სახელმწიფო და სამართალდამცავი ორგანოებისთვის დახმარების გაწევა საზოგადოების მხრიდან;
- კორუფციასთან ბრძოლის საერთაშორისო, ფედერალურ და რეგიონალურ დონეზე სამეცნიერო და პრაქტიკული ღონისძიებების შემუშავება;
- დეტალური წლიური ანგარიშის ფორმირება ჩვენს ქვეყანაში კორუფციის პრობლემების შესახებ;
- სახელმწიფო სტრუქტურებში აღმოჩენილი კორუფციის შესახებ სრული ინფორმაციის მიწოდება მედიის საშუალებით;
- მოსახლეობის დახმარება სახელმწიფო სტრუქტურების კორუმპირებული წარმომადგენლებისგან მათი უფლებების დასაცავად;
- აქტიური საგამომცემლო საქმიანობა;
- კომისიის წევრთა უფლებების დაცვა;
- საზოგადოებრივი აზრის გამოკითხვის ჩატარება და ანალიზი;
- საერთაშორისო თანამშრომლობა;
- საკანონმდებლო აქტების (პირველ რიგში, ფედერალური) ანალიზი;
- სახელმწიფო და მუნიციპალური ორგანოების საქმიანობის რეგულარული ექსპერტიზის ჩატარება;
- წინადადებების შემუშავება და სამოქმედო გეგმის მომზადება.
ეს კომისია თავისი ეფექტური საქმიანობით აჩვენებს, რომ რუსეთში კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლა შეიძლება განხორციელდეს სახელმწიფო ბიუჯეტის დამატებითი დაფინანსების გარეშე, მხოლოდ კეთილსინდისიერი მოქალაქეების იმედზე.
ანტიკორუფციული კომიტეტი
ფედერალურ დონეზე, კორუფციასთან ბრძოლას ახორციელებს სპეციალურად შექმნილი კომიტეტი. მასში შედიან მაღალი ინტელექტუალური პოტენციალის მქონე პროფესიონალი თანამშრომლები. ამ კომიტეტს მოუწოდებენ ებრძოლონ კორუფციასა და ტერორიზმს და წარმოადგენს საზოგადოებრივ სტრუქტურას, რომელიც უზრუნველყოფს იურიდიულ, სოციალურ და ნებისმიერ სხვა დაცვას ჩვენს ქვეყანაში კორუფციის თავიდან ასაცილებლად და აღსაკვეთად.
ანტიკორუფციული კომიტეტის შემდეგი მიზნებია:
- ქვეყანაში არსებული სოციალურ-ეკონომიკური და სამართლებრივი მდგომარეობის გაუმჯობესება;
- რუსეთის მოქალაქეების თავისუფლებების, უფლებების, უსაფრთხოებისა და კეთილდღეობის დაცვა;
- საზოგადოებრივ კონტროლს სოციალურ სფეროში ობიექტური ფასების ფორმირებაზე;
- მოქალაქეთა, მცირე და საშუალო ბიზნესის, ინსტიტუტებისა და ორგანიზაციების სამართლებრივი დაცვა კორუფციული ძალადობისგან;
- ხელისუფლებას და საზოგადოებას შორის ბიზნესის და სოციალური თანამშრომლობის ოპტიმალური პირობების შექმნა;
- ერთიანი ანტიკორუფციული სისტემის შექმნა, რომელიც მის შემადგენლობაში შედის მთელი ქვეყნის შემოქმედებით, ინტელექტუალურ, პროგრესულ, გავლენიან და ზნეობრივ ძალებს;
- რუსეთის მოქალაქეებში ცხოვრების აქტიური მდგომარეობის დამკვიდრება, მთავრობასა და საზოგადოებას შორის სამართლიანი სამართლებრივი ბალანსის დაცვა;
- ახალგაზრდული ორგანიზაციების შექმნა ამ სფეროში კონტროლისა და შექმნის მიზნით;
- სოციალური სამართლიანობის, კანონიერების და დემოკრატიის პრინციპების განხორციელების ობიექტური წინაპირობების შექმნა;
- აქტიური მონაწილეობა სამოქალაქო საზოგადოების ჩამოყალიბებაში, გარანტირებული სოციალური დაცვის უზრუნველყოფა ცუდად დაცული კატეგორიის მოქალაქეებისთვის (ინვალიდები, ვეტერანები, პენსიონერები და ა.შ.);
- ახალგაზრდების მოზიდვა გლობალური სახელმწიფო მართვის პროცესებში.
მნიშვნელოვანია გვესმოდეს, რომ კორუფციის ამჟამინდელი მასშტაბი უკვე დიდი ხანია სცილდება ცალკეული სახელმწიფოების ჩარჩოებს და მის ეფექტურად დაძლევისთვის საჭიროა მთელი საერთაშორისო საზოგადოების რესურსების ჩართვა.
