საფრანგეთის ისტორიაში მეფის დაქვემდებარებაში არსებობდა სპეციალური საკონსულტაციო ორგანო, რომელსაც გენერალ სახელმწიფოებს უწოდებდნენ. დროთა განმავლობაში შეიცვალა ძალაუფლების ამ ინსტიტუტის როლი და გავლენა. შტატების ერთ-ერთი მთავარი ფუნქცია იყო საგადასახადო საკითხების განხილვა და მონარქის ფინანსური მხარდაჭერა.
რა არის საფრანგეთის გენერალური შტატები
გენერალური შტატები - ეს სახელი წარსულში საფრანგეთის მთავრობის ერთ-ერთ შტოს ეწოდა. აქ წარმოდგენილი იყო ერთდროულად სამი სოციალური ჯგუფი: სასულიერო პირები, დიდგვაროვნები და ე.წ. მესამე ქონება. უფრო მეტიც, ეს უკანასკნელი ერთადერთი ქონება იყო ქვეყანაში, რომელიც ხაზინას გადასახადს უხდიდა.
გენერალ შტატებს ჰყავდა წინამორბედები. ეს იყო სამეფო საბჭოს გაფართოებული სხდომები, სადაც დაშვებულნი იყვნენ ქალაქის ხელმძღვანელები, აგრეთვე პროვინციებში ქონების ასამბლეები.
გენერალური სახელმწიფოები საკმაოდ არარეგულარულად ხვდებოდნენ მხოლოდ საჭიროებისამებრ - საფრანგეთში მომხდარ გარკვეულ მოვლენებთან დაკავშირებით.
საფრანგეთის გენერალური სახელმწიფოების წარმოშობის წინაპირობები გაჩნდა ამ ქვეყანაში ცენტრალიზებული სახელმწიფოს ჩამოყალიბების შემდეგ, რომელსაც ეფექტური მენეჯმენტი სჭირდებოდა. ქალაქების ზრდამ გამოიწვია სოციალური წინააღმდეგობების გამწვავება და კლასობრივი ბრძოლის გაფართოება. მეფის ძალაუფლებას არსებული პოლიტიკური სტრუქტურის ადაპტირება მოუწია ცვალებად პირობებთან. მეფეს სჭირდებოდა ეფექტური საშუალებები, რათა შეეწინააღმდეგა ძლიერ ოპოზიციას, რომელშიც შედიოდა ფეოდალური ოლიგარქია.
ამ პირობებში, XIII საუკუნის ბოლოს, სამეფო ხელისუფლების ალიანსი და სხვადასხვა სოციალური ჯგუფების წარმომადგენლები, მათ შორის მესამე სამფლობელო, დაიწყო. ამასთან, ეს კავშირი არ განსხვავდებოდა სიძლიერით და მთლიანად აგებული იყო კომპრომისებზე.
გენერალური სახელმწიფოების მოწვევის მიზეზები
გენერალური სახელმწიფოები იყო პოლიტიკური კომპრომისის გამოხატულება მთავრობასა და ქვეყნის მამულებს შორის. ამგვარი სოციალური ინსტიტუტის ჩამოყალიბებამ დაიწყო ტრანსფორმაციების დასაწყისი საფრანგეთის სახელმწიფოში, რომელიც ფეოდალური მონარქიიდან დაიწყო კლასის წარმომადგენლობითი მონარქიად გადაქცევა.
საფრანგეთის სახელმწიფო, სამეფო სამფლობელოებთან ერთად, მოიცავდა სულიერი და საერო ფეოდალების მიწებს, აგრეთვე უამრავ ქალაქს, რომელთაც ჰქონდათ მთელი რიგი უფლებები და თავისუფლებები. მეფის ძალაუფლება არ იყო შეუზღუდავი, მისი უფლებამოსილება არ იყო საკმარისი მესამე სამკვიდროს უფლებებთან დაკავშირებით გადაწყვეტილების მისაღებად. იმ დროისთვის მონარქის ძალა, რომელიც ჯერ კიდევ არ იყო ძლიერი, ძალიან საჭიროებდა საზოგადოების ყველა ფენის ხილულ მხარდაჭერას.
პირველი გენერალური სახელმწიფოები საფრანგეთის ისტორიაში მოიწვია 1302 წელს ფილიპე IV მშვენიერმა.
გენერალური სახელმწიფოების მოწვევის მიზეზები:
- სახელმწიფოს წარუმატებელი სამხედრო პოლიტიკა;
- სირთულეები ეკონომიკაში;
- კონფლიქტი მეფესა და პაპს შორის.
უფრო სწორი იქნება თუ ვიტყვით, რომ მოყვანილი მოვლენები გახდა წარმომადგენლობითი ასამბლეის ფორმირების მიზეზი. ნამდვილი მიზეზი იყო საფრანგეთის მონარქიის ფორმირებისა და განვითარების კანონები.
პირველი გენერალური შტატები მონარქის მრჩეველთა ორგანო იყო. ეს ორგანო მხოლოდ მეფის ინიციატივით იყო მოწვეული კრიტიკულ მომენტებში. შტატების მოწვევის მიზანი იყო მთავრობის დახმარება. საკონსულტაციო ორგანოს საქმიანობის ძირითადი შინაარსი შემცირდა გადასახადების საკითხებზე ხმის მიცემით.
ისინი, ვინც სახელმწიფოს ქონებრივ ფენებს წარმოადგენდნენ, იჯდნენ გენერალურ შტატებში. ორგანო სამი ქონებისგან შედგებოდა:
- სასულიერო პირები;
- დიდგვაროვნები;
- ურბანული მოსახლეობის წარმომადგენლები.
გენერალური შტატების დაახლოებით ერთი მეშვიდედი იყო იურისტი.
შეხვედრები
გენერალურ შტატებში წარმოდგენილი თითოეული მამული ცალკე შეხვედრებს მართავდა. მამულები მხოლოდ ორჯერ შეხვდნენ ერთმანეთს - 1468 და 1484 წლებში.თუ სათათბირო ორგანოს სხვადასხვა სოციალურ ჯგუფში საკითხების განხილვისას წარმოიშვა უთანხმოება, კენჭისყრასაც ატარებდნენ მამულები. თითოეულ ქონებას ჰქონდა ერთი ხმა, მონაწილეთა საერთო რაოდენობის მიუხედავად. როგორც წესი, პირველმა ორმა (ზედა) მამულმა მიიღო უპირატესობა მესამეზე.
არ დადგენილია მკაცრი პერიოდულობა გენერალური სახელმწიფოების მოწვევისთვის. ორგანოს საქმიანობის ყველა ძირითადი საკითხი მეფემ გადაწყვიტა. ამით ის ხელმძღვანელობდა პირადი მოსაზრებებით და პოლიტიკური გარემოებებით. მეფემ განსაზღვრა შეხვედრების ხანგრძლივობა და განსახილველი საკითხები.
აქ მოცემულია რამდენიმე საკითხის მაგალითი, რომელთა შესახებაც გენერალური შტატი მოიწვია ჰონორარის მიერ განსახილველად:
- კონფლიქტი რაინდელ რაინდთან (1038);
- ხელშეკრულება ინგლისთან (1359);
- რელიგიური ომების ჩატარებასთან დაკავშირებული საკითხები (1560, 1576).
მეფის ხელმძღვანელობით საკონსულტაციო ორგანოს მოწვევის ყველაზე გავრცელებული მიზეზი იყო ფინანსური საკითხები. სახელმწიფოს მეთაური ხშირად მიმართავდა სხვადასხვა მამულს, რათა მიეღო თანხმობა შემდეგი გადასახადის შემოღების შესახებ.
გენერალური სახელმწიფოების როლის განმტკიცება და მათი დაცემა
ასწლიანი ომის დროს (1337-1453) გენერალური სახელმწიფოების მნიშვნელობა და როლი გაიზარდა. ეს აიხსნა იმით, რომ სამეფო ძალა ამ დროს განსაკუთრებით მწვავედ ჭირდებოდა ფულს. ითვლება, რომ სწორედ ასწლიანი ომის დროს მიაღწიეს გენერალურმა სახელმწიფოებმა უდიდესი გავლენა სახელმწიფოში. მათ დაიწყეს გადასახადებისა და მოსაკრებლების დამტკიცების უფლების განხორციელება და ცდილობდნენ კანონების შექმნის ინიცირებასაც კი. ბოროტად გამოყენების თავიდან ასაცილებლად, გენერალური სახელმწიფოები გადავიდნენ სპეციალური მოხელეების დანიშვნაზე, რომლებიც პასუხისმგებელნი იყვნენ გადასახადების შეგროვებაზე.
XIV საუკუნეში აჯანყებებმა დროდადრო შეარხია საფრანგეთი. ამ პერიოდში გენერალურმა სახელმწიფოებმა დაიწყეს განსაკუთრებული როლი მოითხოვონ ქვეყნის მართვაში. ამასთან, ცალკეულ მამულებს შორის განხეთქილებამ არ მისცა ორგანოს დამატებითი პოლიტიკური უფლებების მიღების უფლება.
1357 წელს პარიზში ქალაქელების აჯანყება დაიწყო. ამ დროს მკვეთრი კონფლიქტი მოხდა ხელისუფლებასა და გენერალურ სახელმწიფოებს შორის. ამ დროს ორგანოს საქმიანობაში მხოლოდ მესამე მამული მონაწილეობდა. დელეგატებმა წამოაყენეს სახელმწიფოს რეფორმირების პროგრამა. სანამ მთავრობის სუბსიდირებაზე შეთანხმდნენ, მესამე ქონების წარმომადგენლებმა მოითხოვეს ფულის შეგროვება და დახარჯვა თავად სახელმწიფოების წარმომადგენლების მიერ. ამისათვის შემოთავაზებული იყო გენერალური შტატების შეკრება სამ წელიწადში ერთხელ, მეფის სურვილის მიუხედავად.
ამასთან, სახელმწიფოების მცდელობამ თავი შეიკავოს საკუთარი თავის კონტროლის, ფინანსური და ნაწილობრივ საკანონმდებლო უფლებამოსილებებით უშედეგოდ დასრულდა. როდესაც ხალხის არეულობა ჩაცხრა, გაბედულმა სამეფო ხელისუფლებამ უარყო მესამე ქონების მოთხოვნები.
კეთილშობილებსა და ქალაქელებს შორის არსებული მტრობა საშუალებას არ აძლევდა საკონსულტაციო ორგანოს მნიშვნელოვნად გაეფართოვებინა თავისი უფლებები და უფლებამოსილებები, რასაც მიაღწია ბრიტანეთის პარლამენტმა. მე -15 საუკუნის შუა პერიოდში საფრანგეთის საზოგადოების მნიშვნელოვანი ნაწილი შეთანხმდა, რომ მონარქს ჰქონდა სრული უფლება დააწესოს ახალი გადასახადები გენერალური შტატით ამ საკითხების კოორდინაციის გარეშე. მუდმივი პირდაპირი გადასახადის ფართო შემოღებამ ხაზინის კარგი შემოსავალი მოუტანა და სახელმწიფოს მმართველები გაათავისუფლა სხვადასხვა კლასის წარმომადგენლებთან ფინანსური პოლიტიკის კოორდინაციის საჭიროებისგან.
XV საუკუნის ბოლოს საფრანგეთში სრულ ფორმას იღებდა აბსოლუტური მონარქია. თვითგამოცხადებული აზრი იმის შესახებ, რომ მეფის ძალაუფლება შეიძლება შეზღუდული იყოს რომელიმე ორგანოს მიერ, იმ დროს გმობა ხდება. ამ მიზეზების გამო, გენერალური შტატების ინსტიტუტმა დაიწყო მისი დაქვეითება.
პერიოდი, როდესაც ამ ორგანოს როლი კვლავ გაიზარდა, იყო ჰუგენოტის ომების დრო. სამეფო ძალა სუსტდებოდა, ამიტომ ორი რელიგიური ბანაკი განზრახ ცდილობდა სახელმწიფოთა უფლებამოსილების გამოყენებას საკუთარი მიზნებისა და ინტერესებისათვის.ამასთან, საზოგადოებაში განხეთქილება ძალიან დიდი იყო და არ აძლევდა მოწვევას დეპუტატების ისეთი შემადგენლობისა, რომელთა გადაწყვეტილებები ორივე მებრძოლმა მხარემ შეიძლება ლეგიტიმურად ცნოს.
აბსოლუტიზმის სრული ბატონობის პერიოდში, გენერალური სახელმწიფოები მუშაობის გარეშე იყვნენ. ჰენრი IV აბსოლუტური მონარქი იყო ამ სიტყვის სრული გაგებით. მხოლოდ მისი მეფობის გარიჟრაჟზე მან დაუშვა ეგრეთ წოდებული ცნობილების შეხვედრა, რომლის მოადგილეებიც მან თავად დანიშნა. შეხვედრა შემოიფარგლა მხოლოდ გადასახადების დამტკიცებით რამდენიმე წლის განმავლობაში და შემდეგ მეფეს სთხოვა, რომ თვითონ მართავდა ქვეყანას.
1614-1789 წლებში საფრანგეთში გენერალური სახელმწიფოების შეხვედრები არ ჩატარებულა. მისი შეხვედრა მხოლოდ მწვავე პოლიტიკური კრიზისის მომენტში მოხდა, რამაც გამოიწვია ბურჟუაზიული რევოლუცია ქვეყანაში. 1789 წლის 5 მაისს მეფემ თავისთვის კრიტიკულ მომენტში კიდევ ერთხელ მოიწვია გენერალური სახელმწიფოები. ამის შემდეგ, ამ კრებამ თავი გამოაცხადა საფრანგეთის უმაღლეს წარმომადგენლად და საკანონმდებლო ორგანოდ, რომელიც რევოლუციის დროში შევიდა.
ბურჟუაზიული რევოლუციის დასრულების შემდეგ, ზოგადი შტატების სახელი მიენიჭა ზოგიერთ წარმომადგენლობით ორგანოს. მათ განიხილეს პოლიტიკური ცხოვრების ყველაზე აქტუალური საკითხები და გარკვეულწილად ასახავდნენ საზოგადოებრივ აზრს.
